Основания для изъятия детей из семьи

Содержание

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки: причины, основания

Основания для изъятия детей из семьи
Основания для изъятия детей из семьи

Последние изменения: Январь 2020

Законодательная расплывчатость и определение органами опеки и попечительства самостоятельно, когда возможно изъятие ребёнка из семьи, создало массу мифов и легенд о незаконном отобрании у нормальных родителей.

Представителям необходимо определиться с понятиями реальной угрозы для жизни и здоровья, создаваемых в силу безответственности, ненужности детей или злоупотребления вредными привычками.

Органы должны отделить случайность явления от закономерности при принятии решения, а затем выполнить действия в соответствии с установленным законодательством алгоритмом.

Основания и процедура изъятия

Единственное основание для немедленного отобрания детей в соответствии со статьёй 77 СК РФ – выявление непосредственной угрозы для жизни и здоровья.

Процедура изъятия ребёнка из семьи органами опеки включает алгоритм последовательного проведения действий:

  • наличия составленного акта от имени исполнительной власти или муниципалитета;
  • незамедлительного уведомления прокуратуры;
  • временного устройства ребёнка в детское учреждение до установления дальнейшего места постоянного пребывания;
  • обращения в судебный орган с исковым заявлением о лишении или ограничении родительских прав на протяжении семи дней после физического отобрания.

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки закон не допускает без акта исполнительной власти при отсутствии прямой угрозы для жизни или здоровья. Представители опекунского совета могут только произвести оценку жилищных условий. Как сопоставить показатели, таящие фактическую угрозу с её отсутствием?

Возможен двоякий подход при рассмотрении и анализе ряда критериев:

  1. Наличие запасов продуктов в холодильнике. При анализе содержимого и установлении нехватки продуктов питания до среднего уровня потребительской корзины на одного человека можно констатировать недоедание детей, несущее угрозу здоровью, а можно сделать заключение о временном невыходе в супермаркет, навёрстываемом и изменяющем в корне показатели одним посещением продуктового магазина или рынка.
  2. Синяки и ссадины на теле ребёнка. Наличие может свидетельствовать как о драке в детском учреждении, так и о рукоприкладстве родителей в воспитательных целях в пределах допустимых норм, не считающихся избиением и не несущим угрозы для здоровья и жизни.
  3. Нахождение родителей в состоянии алкогольного опьянения. Употребление спиртных напитков не запрещено законом, но опекунскому совету необходимо разграничить потерю контроля над ситуацией, способную привести к несчастному случаю в результате отсутствия контроля детского поведения. Следует отличать наличие агрессии, способствующей к необузданному проявлению, включая отношение к детям и просто приятное времяпровождение, не несущее угроз физической расправы или негативного влияния на детскую психику.

Образец акта об отобрании ребенка

Как отделить грань между употреблением алкоголя в безобидном количестве для всеобщего веселья и переходе в состоянии агрессии, чреватого опасностью по отношению к окружающим, ведь «от накрытых столов до пробитых голов» один шаг? Чтобы не допустить отсутствие выполнения собственных обязанностей в силу не придания значения обстоятельствам, государственные органы опеки отбирают детей, часто перестраховываясь и действуя по принципу: лучше забрать живого ребёнка, чем анализировать причины смерти.

Контроль и инициирование проверок органами опеки

Специалисты опекунского совета вправе посещать любую семью, проживающую на подведомственной территории (ст.122 СК РФ) с целью обследования жилищных условий, однако причинами для проведения проверки становятся сигналы о нахождении детей в опасности:

  • детского дошкольного или общеобразовательного учреждения, посещаемого ребёнком;
  • сотрудников медицинской организации;
  • правоохранительных органов;
  • соседей, родственников и знакомых.

За что могут забрать детей органы опеки? При получении травмы осуществить изъятие можно только в случае нанесения родителями и возбуждением уголовного дела правоохранительными органами. Изъятие ребёнка из семьи полицией с дальнейшим местом определения допускается при наличии вызова, выезда на место и фиксации опасности до обследования опекунского совета.

Телевизионные передачи про то, как забирает опека детей, научили родителей относиться с опаской к представителям службы.

Однако часто основания для проведения проверок инициируют сами дети, не в состоянии до конца оценить последствия вмешательства.

В частности, отказ родителей от покупки желаемой вещи может спровоцировать ребёнка на звонок по телефону доверия и сочинением несуществующей в реальности угрозы с последующими действиями представителей государства.

Встреча «визитёров» с родителями

 

Независимо от авторов «звоночка» встреча нежданных гостей должна проводиться родителями адекватно с пониманием исполнения должностных обязанностей представителями.

Недопустимо проявление агрессии по отношению к органам или выражения явной растерянности и желания прекращения визита.

До проведения проверки следует ознакомиться с документами проверяющих, при наличии подозрений позвонить в службу по поводу уточнения.

Со своей стороны предъявить контролёрам:

  • документы, подтверждающие интересующие личности (паспорта родителей, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей);
  • обзор мест, отведенных для проживания и развития детей (предметы мебели для сна и обучения, детского гардероба);
  • объективные причины инициирования визита (конфликтная ситуация с соседями или знакомыми, борьба за детскую привязанность со стороны бывшего супруга, отсутствие компромисса по воспитанию с детским учреждением);
  • письменное подтверждение несогласия со сделанными выводами при указании в акте с сопутствующим детальным разъяснением (например, отсутствие уборки – это не антисанитария, а жилой беспорядок, не препятствующий развитию детей и не таящий угрозу здоровью и т.д.).

Распространённые ошибки родителей, насмотревшихся видео, как опека забирает детей, — встреча проверяющих, как «врагов народа» вместо поиска компромисса, объяснения ситуации и понимания того, что получив сигнал, органы обязаны произвести проверку.

Судебное решение

На длительный период забирают ребёнка из семьи только на основании судебного решения о лишении родительских прав либо их ограничении с последующим определением в детский дом, школу-интернат или в дом малютки в зависимости от детского возраста. Как отобрать ребёнка у пьющей матери или агрессивно настроенного отца? Это возможно при наличии решения суда о лишении родительских прав, принимаемого в следующих ситуациях:

  • при систематическом невыполнении обязанностей по содержанию и развитию, включая неуплату алиментов, нежелание трудоустройства;
  • в результате хронического заболевания наркоманией или алкоголизмом, подтверждённого заключением наркологического диспансера;
  • вследствие злоупотребления правами и жестоким обращением или совершения умышленного преступления против детей.

Лишение родительских прав – это крайняя мера при невозможности обеспечить правовую защиту несовершеннолетним иными способами.

При возникновении обстоятельств, не зависящих от родителей, но имеющих угрозу для детей суд принимает решение об ограничении родительских прав.

[attention type=yellow]
Это может быть тяжёлое заболевание или расстройство психического характера, подтверждённое психоневрологическим учреждением.
[/attention]

Для возврата утраченных прав или снятия ограничения необходимо повторное обращение в судебную инстанцию с документальным подтверждением факта исправления в виде:

  • справок из медицинских учреждений о выздоровлении;
  • положительных характеристик с мест работы;
  • свидетельских показаний с подтверждением ведения здорового образа жизни.

Если ребёнок достиг десятилетнего возраста, то при решении вопроса о восстановлении прав суд должен выслушать и учесть детское мнение. При состоявшемся процессе усыновления возврат родительских прав становится невозможным.

Инициировать изъятие ребёнка из семьи на длительный период ни органы опеки, ни полиция не могут без соответствующего решения судов с лишением родительских прав одного или обоих родителей.

[attention type=green]
Суды принимают данную меру, как крайность, грозящую здоровью и жизни детей при отсутствии альтернативы.
[/attention]

Для исправления родителям отводится шесть месяцев, на протяжении которых запрещено усыновление и передача на постоянное воспитание в другие семьи.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2020 zakon-dostupno.ru

Источник: https://zakon-dostupno.ru/opeka/removing-child-from-family/

За что и когда органы опеки забирают детей: основания и порядок изъятия из семьи

Основания для изъятия детей из семьи

При ненадлежащем уходе за несовершеннолетним или наличии некоторых других причин, может встать вопрос об изъятии ребенка из семьи органами опеки. Этот процесс считается крайне болезненным для всех участников.

Именно поэтому обязательно необходимо наличие существенных обстоятельств, достаточных для применения таких мер.

Действия органами опеки производятся в исключительных случаях и должны соответствовать определенным правилам.

Кто отбирает детей у родителей?

Все действия, связанные с определением судьбы несовершеннолетнего, устанавливаются с участием органов опеки и попечительства.

При изъятии могут присутствовать судебные приставы, как орган, исполняющий решение суда. Однако присутствие и участие сотрудников опеки обязательно. Именно они отвечают за соблюдение интересов несовершеннолетнего.

При каких обстоятельствах могут забрать ребенка?

Для возникновения вопросов у органов опеки к семье, обязательно потребуется наличие определенных обстоятельств. В благополучных семьях, где родители занимаются воспитанием и обеспечением собственных детей, такая ситуация вряд ли возникнет.

Среди оснований для того, чтобы насильно ребенок был отобран у родителей, выделяют:

  • отсутствие родителей, длительное оставление малыша без присмотра;
  • недостаток продуктов питания, содержание несовершеннолетнего в ненадлежащих условиях, отсутствие одежды, игрушек и т.д.;
  • проживание несовершеннолетнего совместно с родителями-алкоголиками, наркоманами;
  • следы побоев у несовершеннолетнего, нарушение его половой неприкосновенности;
  • наличие очевидной угрозы жизни и здоровью малыша.

Если подозрения социальных служб и поступившие заявления от граждан подтвердились, вполне возможно экстренное изъятие в более безопасные условия, чем те, в которых находится ребенок.

При каких условиях могут забрать ребенка-инвалида?

При невыполнении законными представителями своих обязанностей по содержанию ребенка-инвалида, существует возможность его изъятия из семьи. Эта процедура осуществляется в стандартном порядке с учетом особенностей развития и здоровья несовершеннолетнего.

Причины для применения подобных мер органами попечительства такие же, как в остальных случаях.

Главной особенностью действий представителей органов опеки является необходимость принимать во внимание состояние здоровья несовершеннолетнего.

Основания для изъятия из приемной семьи

После появления несовершеннолетнего в приемной семье, органы попечительства держат ячейку общества на контроле. Их задача проверять наличие всего необходимого для ребенка и предоставления приемными родителями своих обязанностей.

Изъятие происходит по одной из причин:

  • угроза жизни малыша, применение физической силы;
  • отсутствие продуктов питания;
  • проживание и содержание ребенка в условиях, несоответствующих санитарным требованиям;
  • насилие над ребенком в семье;
  • ограничение в предоставлении образования;
  • злоупотребление приемными родителями алкоголем, наркотиками.

Все причины изъятия из приемной семьи соответствуют стандартным. Однако за приемными родителями наблюдение гораздо более серьезное, чем за биологическими.

Могут ли забрать без решения суда?

В стандартном случае изъятие из семьи происходит при наличии решения суда. Однако возможно временное изъятие несовершеннолетнего, если это соответствует его интересам.

Например, когда ему угрожает опасность и пребывание с родителями наносит вред здоровью и жизни несовершеннолетнего. В этом случае его забирают временно до вынесения решения судом и помещают в специализированное государственное учреждение.

Порядок отобрания ребенка без лишения родительских прав

При выполнении процедуры изъятия несовершеннолетнего из семьи, обычно предусматривается несколько этапов:

  1. получение жалобы от лиц, которые стали свидетелями ненадлежащего обращения с ребенком или имеют соответствующие подозрения;
  2. проверка имеющихся данных;
  3. явка с проверкой по факту качества жизни ребенка, соответствие условий на санитарные и иные нормы;
  4. в зависимости от результатов проверки происходит изъятие или выносится предупреждение;
  5. объясняются родителям, при возможности, результаты действий органов опеки и причины изъятия;
  6. несовершеннолетний помещается в специальное учреждение временно до момента выяснения всех обстоятельств;
  7. судебные разбирательства по поводу окончательного изъятия, лишение родительских прав и т.д.

Прохождение всех этапов зависит от конкретной ситуации, так как каждый случай индивидуален. Необязательно в результате осмотра жилища произойдет изъятие ребенка.

Если никаких серьезных нарушений инспектор не обнаружит, то причин для принятия решения об изъятии ребенка – нет.

Как вернуть ребенка?

У родителей, еще не лишенных прав на несовершеннолетнего, больше шансов на возвращение его домой. Для этого необходимо добиться соответствующего решения суда.

В качестве доказательств ошибочного изъятия могут служить:

  • показания свидетелей. Например, если в момент визита сотрудников опеки родители находились в нетрезвом виде, то можно доказать, что это единичный случай;
  • характеристики с места работы и учебы ребенка;
  • справки о доходах, как подтверждение финансовой состоятельности и т.д.

Если же родители лишены прав на несовершеннолетнего, то они могут попытаться восстановить их.

Совершенного сценария не существует, так как в зависимости от того, что послужило причиной лишения, необходимо доказать изменения поведения и отношения к чаду. В результате, изъятие несовершеннолетнего из семьи или у приемных родителей осуществляется по определенным причинам.

Органы опеки обычно приходят в семью после заявления свидетелей неадекватного отношения к ребенку и т.д. При вынесении судом решения о лишении прав, у родителя есть возможность восстановить их, но при условии изменения поведения.

[attention type=red]
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

[/attention]

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/usyinovlenie/izyatie-rebenka-iz-semi-organami.html

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

Основания для изъятия детей из семьи

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи.

Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье.

Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угрозаребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи,создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направленына ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобранияребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенцииорганов опеки и попечительства в компетенцию суда.

[attention type=yellow]
По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которыхнаходится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни и здоровью.
[/attention]

То есть – о реальной возможностинаступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда егофизическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится.

Речь, в частности,идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическимпотребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья.

Например, высокаястепень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течениедлительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либооставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степеньопасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетомвозраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

По законопроектуорган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства.И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать всенеобходимые доказательства в суд.

Суд в заседании с участием прокурора,родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологови т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахожденияребенка в данном месте.

Здесь важен индивидуальныйподход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

[attention type=green]
Отметим, чтосейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органовопеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченныхпродуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствиеотдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п.
[/attention]

Немало примеров того, когдамалообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этиморганам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается имисамостоятельно.

А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Ктои по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основаниячасть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основеэтих норм заложена идея – спасти ребенка. Мерыпо немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер. Их применениевозможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Еслисмерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвестиотобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будетприсутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

[attention type=red]
В настоящее времявопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки.Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок.
[/attention]

К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет подсобой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаныс нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям,нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненнойситуации.

Рисксмерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под«несколько часов»?

Законопроектомпредполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждойконкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупностивсех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Например, серьезноефизическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного временинаходящегося без присмотра.

[attention type=yellow]
Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.
[/attention]

Какродителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов?Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идето жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаютсятакие сроки.

Заявление об отобрании ребенкарассматривается в судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства,прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома. Лишение илиограничение родительских прав – это другой вопрос, который будетрассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Родители вправе нанять адвоката. В этом имможет быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе –немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные срокипроцессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следовсовершения преступления.

Почемусуд закрытый?

[attention type=green]
Разбирательствов закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например,сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.
[/attention]

Если бы заседание было публичным, то в зале могли быприсутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативносказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так былатравмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечьразглашение информации о частной жизни.

Какможно будет оспорить решение суда?

Решения могут бытьобжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядкенадзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.

1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, судгорода федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Жалобаподается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

[attention type=red]
Посколькусудебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспоритьрешение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом,вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.
[/attention]

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любымпричинам?

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенноеограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательстваи обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительствасамостоятельно, по их усмотрению, без учета мненияродителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованныхлиц.

Еслизаглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основызаконодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года,Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года)былаустановлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишенияродительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка —орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленномотобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

[attention type=yellow]
Похожуюпроцедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрениеопеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки можетпроизводиться только при участиипрокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смертьребенка может наступить в течение нескольких часов. То естькогда промедление можетпривести к неминуемой гибели ребенка.
[/attention]

Какбудут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные«превышения» и злоупотребленияполномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновникинарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности,предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред,причиненный незаконными действиями, т.

 е. к ним будут применены меры гражданско-правовойответственности. Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ. Если же в результатенезаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишениесвободы до пяти лет.

Источник: http://duma.gov.ru/news/49126/

Решения об изъятии детей начнут штамповать пачками, а родители совершенно лишатся возможности защищать свои семьи в судах – таковыми, по мнению экспертов, опрошенных Царьградом, могут стать итоги принятия нового закона по корректировке ГПК, Семейного кодекса и закона “О полиции” в части отобрания несовершеннолетних у родителей, который был внесён в Госдуму несколько дней назад.

Выдернуть из семьи могут любого ребёнка – под надуманным предлогом

В том, что необходимо менять действующее законодательство, которое наделяет органы опеки невероятными полномочиями по разрушительным действиям в отношении семей, сомнений нет, пожалуй, ни у кого – из здравомыслящих, разумеется, людей.

https://www.youtube.com/watch?v=qve5DJlymSs

Представьте себе: сейчас, как рассказала Царьграду юрист и эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи Анна Швабауэр, происходит до трёхсот тысяч изъятий детей в год. Таковы данные официальной статистики. При этом в основном отбирают по федеральному закону №120-ФЗ “О профилактике безнадзорности”.

“И десятая часть – в порядке ст. 77 Семейного кодекса, которую пытаются “починить” авторы законопроекта. Иначе говоря, они не решают проблему, а только усугубляют её”, – полагает Швабауэр.

На самом деле, по её словам, тем самым фактически расширяется спектр деятельности соответствующих структур по вмешательству в семьи – безосновательно. Причём так называемый административный порядок никуда не исчез.

Зато добавился судебный, который на практике, по всей видимости, окажется ещё более необратимым.

[attention type=green]
По проекту, при установлении непосредственной угрозы орган опеки проверяет информацию и обращается в суд, который должен в течение 24 часов принять решение – согласиться или отказать.
[/attention]

Но не прописано, как проверяется информация. Может, получается это сделать и дистанционно – не выезжая на место, поверить на слово.

Нигде ведь не указано, что они должны выехать на место, провести опросы, собрать доказательства и так далее,

– объясняет эксперт.

Но и понятие “непосредственная угроза жизни и здоровью” трактуется тоже зачастую вольно, что хорошо знакомо из практики: бытовые трудности, отсутствие каких-нибудь продуктов и т. п., а значит – вновь в деле субъективные оценки опеки.

“Приведу пример из практики. Мамочка приехала из роддома домой с четвёртым ребёнком. К ней пришли социальные службы: семья многодетная, стеснённые условия, мама с ребёнком спит на матрасе на полу.

[attention type=red]
И сказали: “Ваш малыш подвергается угрозе, поскольку он спит таким образом, на него могут наступить – вплоть до смерти”. Написали в документах, что были основания полагать угрозу жизни несовершеннолетнему.
[/attention]

Отобрали”, – рассказывает Анна Швабауэр.

По звонку любого, кто решит, скажем, свести счёты, орган опеки или полиция могут подать сразу заявление – без всяких доказательств.

Резиновые формулировки” позволяют крутить законом и так, и эдак

“Абсолютно “резиновые” формулировки. “Ненадлежащее исполнение” – что это такое? “Угроза жизни и здоровью” – это как? “Смерть может наступить” – то же самое.

В последние годы у нас сложилась преступная практика, когда вместо того, чтобы заниматься вот этими моментами, органы опеки действуют по методичкам, которые пишут известно кто, и мы наблюдаем, что увеличилось количество отобранных детей”, – согласна с ней координатор компаний CitizenGo в России Александра Машкова-Благих.

Эти самые “методические указания” – штука просто потрясающая. Она диктует, что считать “группами риска”, и на них, следовательно, и надо обращать пристальное внимание и реагировать.

А в списке, для понимания, значатся и многодетные (особенно это любопытно на фоне слов президента о том, что семья с тремя детьми должна стать нормой), многоколенные (живут молодые вместе с бабушками и дедушками? Риск!), малообеспеченные, при межнациональном браке.

[attention type=yellow]
Ну о чём можно тут говорить? Если связь поколений в одной квартире или – в нашей-то стране! – супруги разных национальностей оцениваются как риск! Или если ребёнок не посещает дополнительные кружки и секции (пример: маленькое село, где только секция волейбола, например, а ребёнок не хочет заниматься именно этим видом спорта). А формирование подобных методичек происходит в закрытом режиме, среди разработчиков таких злостных проектов – организации, которые зарабатывают на изъятии детей: те, что непосредственно оказывают услуги “неблагополучным” семьям,
[/attention]

– уточняет Машкова-Благих.

Параллельно, отмечает она, возникла другая инициатива – об “адвокатах для детей”: тех, которые будут решать, что в интересах ребёнка, а что нет: ещё одна зарубежная практика, где, как правило, такие юристы тесно связаны с опеками.

“Я такого уровня цинизма давно не видела: если раньше они выходили с лозунгами “за права ребёнка”, то теперь – “за защиту семей и традиционных ценностей”, это что-то запредельное”, – констатирует она. 

Жёстче, чем раньше

Член Общественной палаты России Павел Пожигайло, который сейчас выступает ответственным по подготовке отзыва на проект закона от комиссии по демографической политике ОП, тоже в свою очередь говорит о его ювенальном характере.

“Это никакая не защита детей, а способ их отбора, причём в ещё более жёсткой трактовке, чем ранее, – уверен Пожигайло. – Соответственно, мы просим, чтобы авторы доказали его состоятельность: чего не хватает в действующем законодательстве, что надо придумывать этот закон?”

Есть несколько моментов, которые обращают на себя внимание.

Нам говорят, что теперь с произволом опеки мы будем бороться с помощью суда. Хорошо. Но если прежде при несправедливом решении опеки, когда это выявилось, получился резонанс, можно было, по крайней мере, изменить его относительно легко, а ситуацию – соответственно, исправить, то теперь, когда решение принимает суд, даже формальная процедура обжалования может длиться полгода!

– аргументирует свою позицию общественный деятель.

Чтобы представить, как будет работать система в новых условиях, достаточно смоделировать простую ситуацию.

Допустим, если претензии органов опеки возникли к семье, которая живёт не в районном центре, а в отдалённом селе, и им нужно ездить каждый раз на заседания.

[attention type=green]
Более того, они и адвоката-то нанять не успеют, учитывая, сколько времени отводится на принятие решение судом: как это возможно сделать всего за сутки? Или не смогут, потому что у них не хватит денег.
[/attention]

“А где состязательность процесса? – задаётся следующим вопросом Павел Пожигайло. – С одной стороны, шокированные происходящим родители, которые толком ничего сообразить не могут (если они вообще успели попасть на заседание), а с другой – подготовленные в таких делах, опытные сотрудники опеки. Никаких шансов у семьи просто не будет”.

Не забывайте про коррупционную составляющую”

Западная практика, модель которой пытаются теперь внедрить в нашей стране, показывает, по его словам, что суды принимают решения чаще всего в пользу органов опеки: просто штампуют одно за другим, и всё, не особо разбираясь.

И логика судьи здесь очевидна.

Ведь, если он соглашается забрать ребёнка, риски для него минимальные. А в случае, когда не согласился, могут возникнут вопросы в дальнейшем. Не дай Бог, что-то с ним случится через какое-то время, с него спросят: почему не отреагировали на сигналы?

Следовательно, ему проще подстраховаться.

Кроме того, у специалистов есть опасения, что при такой штамповке активизируется коррупционная составляющая изъятия несовершеннолетних: речь идёт о так называемом “чёрном рынке”, на котором идёт буквально охота за детьми (чтобы передавать их в приёмные семьи).

[attention type=red]
У нас есть предложение переориентировать детских омбудсменов с защиты прав ребёнка на защиту прав именно семьи. Сегодня этого нет! Получается, пришли, в течение дня отобрали, и какие шансы отстоять свою правоту? Никаких! В этот момент – лишение родительских прав и всё,
[/attention]

– отмечает член ОП России.

Он опасается, что принятием закона в предложенной сейчас редакции мы не решим задачу внесённых в Конституцию поправок, а только создадим механизм разрушения семьи, не пытаясь к тому же бороться с причинами.

“Вот, допустим, известно ведь, что во многих случаях проблемы возникают в семьях, где есть злоупотребление алкоголем, так? Ну давайте же тогда решим прежде законодательно вопрос о принудительном лечении, возродим ЛТП – это уже длительное время обсуждается. Ведь всё-таки алкоголизм – это не приговор, это излечивается”, – уточняет Пожигайло.

Комментариев на реакцию экспертов со стороны разработчиков законопроекта пока нет. А её, реакцию то бишь, действительно хотелось бы увидеть: как бы то ни было, речь идёт о сотнях и тысячах маленьких жизней и судеб целых семей.

Раз вопросы возникли, они требуют ответа.

И правы, пожалуй, все специалисты, оценку которых на законопроект выслушал Царьград: совершенно точно необходимо широкое общественное обсуждение этой законодательной инициативы.

Источник: https://tsargrad.tv/articles/lovushka-dlja-semej-zakonoproekt-ob-izjatii-detej-chto-s-nim-ne-tak_266793

Как будет происходить изъятие детей из семьи органами опеки по новому законопроекту

Основания для изъятия детей из семьи

Защита интересов детей для государства находится на первом месте, что подчеркивается в достаточно большом числе нормативных актов, в том числе теперь и в Конституции Российской Федерации. Однако нередко такая защита интересов детей может эти интересы нарушать, если органы опеки и попечительства принудительно забирают из семьи детей, явно злоупотребляя своим правом.

10 июля 2020 года в Государственную думу был внесен законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты, которые действуют на сегодняшний день в Российской Федерации.

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки: причины, основания

Основания для изъятия детей из семьи
Основания для изъятия детей из семьи

Последние изменения: Январь 2020

Законодательная расплывчатость и определение органами опеки и попечительства самостоятельно, когда возможно изъятие ребёнка из семьи, создало массу мифов и легенд о незаконном отобрании у нормальных родителей.

Представителям необходимо определиться с понятиями реальной угрозы для жизни и здоровья, создаваемых в силу безответственности, ненужности детей или злоупотребления вредными привычками.

Органы должны отделить случайность явления от закономерности при принятии решения, а затем выполнить действия в соответствии с установленным законодательством алгоритмом.

Основания и процедура изъятия

Единственное основание для немедленного отобрания детей в соответствии со статьёй 77 СК РФ – выявление непосредственной угрозы для жизни и здоровья.

Процедура изъятия ребёнка из семьи органами опеки включает алгоритм последовательного проведения действий:

  • наличия составленного акта от имени исполнительной власти или муниципалитета;
  • незамедлительного уведомления прокуратуры;
  • временного устройства ребёнка в детское учреждение до установления дальнейшего места постоянного пребывания;
  • обращения в судебный орган с исковым заявлением о лишении или ограничении родительских прав на протяжении семи дней после физического отобрания.

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки закон не допускает без акта исполнительной власти при отсутствии прямой угрозы для жизни или здоровья. Представители опекунского совета могут только произвести оценку жилищных условий. Как сопоставить показатели, таящие фактическую угрозу с её отсутствием?

Возможен двоякий подход при рассмотрении и анализе ряда критериев:

  1. Наличие запасов продуктов в холодильнике. При анализе содержимого и установлении нехватки продуктов питания до среднего уровня потребительской корзины на одного человека можно констатировать недоедание детей, несущее угрозу здоровью, а можно сделать заключение о временном невыходе в супермаркет, навёрстываемом и изменяющем в корне показатели одним посещением продуктового магазина или рынка.
  2. Синяки и ссадины на теле ребёнка. Наличие может свидетельствовать как о драке в детском учреждении, так и о рукоприкладстве родителей в воспитательных целях в пределах допустимых норм, не считающихся избиением и не несущим угрозы для здоровья и жизни.
  3. Нахождение родителей в состоянии алкогольного опьянения. Употребление спиртных напитков не запрещено законом, но опекунскому совету необходимо разграничить потерю контроля над ситуацией, способную привести к несчастному случаю в результате отсутствия контроля детского поведения. Следует отличать наличие агрессии, способствующей к необузданному проявлению, включая отношение к детям и просто приятное времяпровождение, не несущее угроз физической расправы или негативного влияния на детскую психику.

Образец акта об отобрании ребенка

Как отделить грань между употреблением алкоголя в безобидном количестве для всеобщего веселья и переходе в состоянии агрессии, чреватого опасностью по отношению к окружающим, ведь «от накрытых столов до пробитых голов» один шаг? Чтобы не допустить отсутствие выполнения собственных обязанностей в силу не придания значения обстоятельствам, государственные органы опеки отбирают детей, часто перестраховываясь и действуя по принципу: лучше забрать живого ребёнка, чем анализировать причины смерти.

Контроль и инициирование проверок органами опеки

Специалисты опекунского совета вправе посещать любую семью, проживающую на подведомственной территории (ст.122 СК РФ) с целью обследования жилищных условий, однако причинами для проведения проверки становятся сигналы о нахождении детей в опасности:

  • детского дошкольного или общеобразовательного учреждения, посещаемого ребёнком;
  • сотрудников медицинской организации;
  • правоохранительных органов;
  • соседей, родственников и знакомых.

За что могут забрать детей органы опеки? При получении травмы осуществить изъятие можно только в случае нанесения родителями и возбуждением уголовного дела правоохранительными органами. Изъятие ребёнка из семьи полицией с дальнейшим местом определения допускается при наличии вызова, выезда на место и фиксации опасности до обследования опекунского совета.

Телевизионные передачи про то, как забирает опека детей, научили родителей относиться с опаской к представителям службы.

Однако часто основания для проведения проверок инициируют сами дети, не в состоянии до конца оценить последствия вмешательства.

В частности, отказ родителей от покупки желаемой вещи может спровоцировать ребёнка на звонок по телефону доверия и сочинением несуществующей в реальности угрозы с последующими действиями представителей государства.

Встреча «визитёров» с родителями

 

Независимо от авторов «звоночка» встреча нежданных гостей должна проводиться родителями адекватно с пониманием исполнения должностных обязанностей представителями.

Недопустимо проявление агрессии по отношению к органам или выражения явной растерянности и желания прекращения визита.

До проведения проверки следует ознакомиться с документами проверяющих, при наличии подозрений позвонить в службу по поводу уточнения.

Со своей стороны предъявить контролёрам:

  • документы, подтверждающие интересующие личности (паспорта родителей, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей);
  • обзор мест, отведенных для проживания и развития детей (предметы мебели для сна и обучения, детского гардероба);
  • объективные причины инициирования визита (конфликтная ситуация с соседями или знакомыми, борьба за детскую привязанность со стороны бывшего супруга, отсутствие компромисса по воспитанию с детским учреждением);
  • письменное подтверждение несогласия со сделанными выводами при указании в акте с сопутствующим детальным разъяснением (например, отсутствие уборки – это не антисанитария, а жилой беспорядок, не препятствующий развитию детей и не таящий угрозу здоровью и т.д.).

Распространённые ошибки родителей, насмотревшихся видео, как опека забирает детей, — встреча проверяющих, как «врагов народа» вместо поиска компромисса, объяснения ситуации и понимания того, что получив сигнал, органы обязаны произвести проверку.

Судебное решение

На длительный период забирают ребёнка из семьи только на основании судебного решения о лишении родительских прав либо их ограничении с последующим определением в детский дом, школу-интернат или в дом малютки в зависимости от детского возраста. Как отобрать ребёнка у пьющей матери или агрессивно настроенного отца? Это возможно при наличии решения суда о лишении родительских прав, принимаемого в следующих ситуациях:

  • при систематическом невыполнении обязанностей по содержанию и развитию, включая неуплату алиментов, нежелание трудоустройства;
  • в результате хронического заболевания наркоманией или алкоголизмом, подтверждённого заключением наркологического диспансера;
  • вследствие злоупотребления правами и жестоким обращением или совершения умышленного преступления против детей.

Лишение родительских прав – это крайняя мера при невозможности обеспечить правовую защиту несовершеннолетним иными способами.

При возникновении обстоятельств, не зависящих от родителей, но имеющих угрозу для детей суд принимает решение об ограничении родительских прав.

[attention type=yellow]
Это может быть тяжёлое заболевание или расстройство психического характера, подтверждённое психоневрологическим учреждением.
[/attention]

Для возврата утраченных прав или снятия ограничения необходимо повторное обращение в судебную инстанцию с документальным подтверждением факта исправления в виде:

  • справок из медицинских учреждений о выздоровлении;
  • положительных характеристик с мест работы;
  • свидетельских показаний с подтверждением ведения здорового образа жизни.

Если ребёнок достиг десятилетнего возраста, то при решении вопроса о восстановлении прав суд должен выслушать и учесть детское мнение. При состоявшемся процессе усыновления возврат родительских прав становится невозможным.

Инициировать изъятие ребёнка из семьи на длительный период ни органы опеки, ни полиция не могут без соответствующего решения судов с лишением родительских прав одного или обоих родителей.

[attention type=green]
Суды принимают данную меру, как крайность, грозящую здоровью и жизни детей при отсутствии альтернативы.
[/attention]

Для исправления родителям отводится шесть месяцев, на протяжении которых запрещено усыновление и передача на постоянное воспитание в другие семьи.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2020 zakon-dostupno.ru

Источник: https://zakon-dostupno.ru/opeka/removing-child-from-family/

За что и когда органы опеки забирают детей: основания и порядок изъятия из семьи

Основания для изъятия детей из семьи

При ненадлежащем уходе за несовершеннолетним или наличии некоторых других причин, может встать вопрос об изъятии ребенка из семьи органами опеки. Этот процесс считается крайне болезненным для всех участников.

Именно поэтому обязательно необходимо наличие существенных обстоятельств, достаточных для применения таких мер.

Действия органами опеки производятся в исключительных случаях и должны соответствовать определенным правилам.

Кто отбирает детей у родителей?

Все действия, связанные с определением судьбы несовершеннолетнего, устанавливаются с участием органов опеки и попечительства.

При изъятии могут присутствовать судебные приставы, как орган, исполняющий решение суда. Однако присутствие и участие сотрудников опеки обязательно. Именно они отвечают за соблюдение интересов несовершеннолетнего.

При каких обстоятельствах могут забрать ребенка?

Для возникновения вопросов у органов опеки к семье, обязательно потребуется наличие определенных обстоятельств. В благополучных семьях, где родители занимаются воспитанием и обеспечением собственных детей, такая ситуация вряд ли возникнет.

Среди оснований для того, чтобы насильно ребенок был отобран у родителей, выделяют:

  • отсутствие родителей, длительное оставление малыша без присмотра;
  • недостаток продуктов питания, содержание несовершеннолетнего в ненадлежащих условиях, отсутствие одежды, игрушек и т.д.;
  • проживание несовершеннолетнего совместно с родителями-алкоголиками, наркоманами;
  • следы побоев у несовершеннолетнего, нарушение его половой неприкосновенности;
  • наличие очевидной угрозы жизни и здоровью малыша.

Если подозрения социальных служб и поступившие заявления от граждан подтвердились, вполне возможно экстренное изъятие в более безопасные условия, чем те, в которых находится ребенок.

При каких условиях могут забрать ребенка-инвалида?

При невыполнении законными представителями своих обязанностей по содержанию ребенка-инвалида, существует возможность его изъятия из семьи. Эта процедура осуществляется в стандартном порядке с учетом особенностей развития и здоровья несовершеннолетнего.

Причины для применения подобных мер органами попечительства такие же, как в остальных случаях.

Главной особенностью действий представителей органов опеки является необходимость принимать во внимание состояние здоровья несовершеннолетнего.

Основания для изъятия из приемной семьи

После появления несовершеннолетнего в приемной семье, органы попечительства держат ячейку общества на контроле. Их задача проверять наличие всего необходимого для ребенка и предоставления приемными родителями своих обязанностей.

Изъятие происходит по одной из причин:

  • угроза жизни малыша, применение физической силы;
  • отсутствие продуктов питания;
  • проживание и содержание ребенка в условиях, несоответствующих санитарным требованиям;
  • насилие над ребенком в семье;
  • ограничение в предоставлении образования;
  • злоупотребление приемными родителями алкоголем, наркотиками.

Все причины изъятия из приемной семьи соответствуют стандартным. Однако за приемными родителями наблюдение гораздо более серьезное, чем за биологическими.

Могут ли забрать без решения суда?

В стандартном случае изъятие из семьи происходит при наличии решения суда. Однако возможно временное изъятие несовершеннолетнего, если это соответствует его интересам.

Например, когда ему угрожает опасность и пребывание с родителями наносит вред здоровью и жизни несовершеннолетнего. В этом случае его забирают временно до вынесения решения судом и помещают в специализированное государственное учреждение.

Порядок отобрания ребенка без лишения родительских прав

При выполнении процедуры изъятия несовершеннолетнего из семьи, обычно предусматривается несколько этапов:

  1. получение жалобы от лиц, которые стали свидетелями ненадлежащего обращения с ребенком или имеют соответствующие подозрения;
  2. проверка имеющихся данных;
  3. явка с проверкой по факту качества жизни ребенка, соответствие условий на санитарные и иные нормы;
  4. в зависимости от результатов проверки происходит изъятие или выносится предупреждение;
  5. объясняются родителям, при возможности, результаты действий органов опеки и причины изъятия;
  6. несовершеннолетний помещается в специальное учреждение временно до момента выяснения всех обстоятельств;
  7. судебные разбирательства по поводу окончательного изъятия, лишение родительских прав и т.д.

Прохождение всех этапов зависит от конкретной ситуации, так как каждый случай индивидуален. Необязательно в результате осмотра жилища произойдет изъятие ребенка.

Если никаких серьезных нарушений инспектор не обнаружит, то причин для принятия решения об изъятии ребенка – нет.

Как вернуть ребенка?

У родителей, еще не лишенных прав на несовершеннолетнего, больше шансов на возвращение его домой. Для этого необходимо добиться соответствующего решения суда.

В качестве доказательств ошибочного изъятия могут служить:

  • показания свидетелей. Например, если в момент визита сотрудников опеки родители находились в нетрезвом виде, то можно доказать, что это единичный случай;
  • характеристики с места работы и учебы ребенка;
  • справки о доходах, как подтверждение финансовой состоятельности и т.д.

Если же родители лишены прав на несовершеннолетнего, то они могут попытаться восстановить их.

Совершенного сценария не существует, так как в зависимости от того, что послужило причиной лишения, необходимо доказать изменения поведения и отношения к чаду. В результате, изъятие несовершеннолетнего из семьи или у приемных родителей осуществляется по определенным причинам.

Органы опеки обычно приходят в семью после заявления свидетелей неадекватного отношения к ребенку и т.д. При вынесении судом решения о лишении прав, у родителя есть возможность восстановить их, но при условии изменения поведения.

[attention type=red]
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

[/attention]

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/usyinovlenie/izyatie-rebenka-iz-semi-organami.html

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

Основания для изъятия детей из семьи

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи.

Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье.

Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угрозаребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи,создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направленына ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобранияребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенцииорганов опеки и попечительства в компетенцию суда.

[attention type=yellow]
По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которыхнаходится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни и здоровью.
[/attention]

То есть – о реальной возможностинаступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда егофизическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится.

Речь, в частности,идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическимпотребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья.

Например, высокаястепень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течениедлительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либооставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степеньопасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетомвозраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

По законопроектуорган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства.И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать всенеобходимые доказательства в суд.

Суд в заседании с участием прокурора,родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологови т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахожденияребенка в данном месте.

Здесь важен индивидуальныйподход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

[attention type=green]
Отметим, чтосейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органовопеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченныхпродуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствиеотдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п.
[/attention]

Немало примеров того, когдамалообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этиморганам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается имисамостоятельно.

А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Ктои по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основаниячасть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основеэтих норм заложена идея – спасти ребенка. Мерыпо немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер. Их применениевозможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Еслисмерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвестиотобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будетприсутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

[attention type=red]
В настоящее времявопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки.Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок.
[/attention]

К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет подсобой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаныс нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям,нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненнойситуации.

Рисксмерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под«несколько часов»?

Законопроектомпредполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждойконкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупностивсех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Например, серьезноефизическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного временинаходящегося без присмотра.

[attention type=yellow]
Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.
[/attention]

Какродителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов?Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идето жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаютсятакие сроки.

Заявление об отобрании ребенкарассматривается в судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства,прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома. Лишение илиограничение родительских прав – это другой вопрос, который будетрассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Родители вправе нанять адвоката. В этом имможет быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе –немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные срокипроцессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следовсовершения преступления.

Почемусуд закрытый?

[attention type=green]
Разбирательствов закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например,сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.
[/attention]

Если бы заседание было публичным, то в зале могли быприсутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативносказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так былатравмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечьразглашение информации о частной жизни.

Какможно будет оспорить решение суда?

Решения могут бытьобжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядкенадзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.

1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, судгорода федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Жалобаподается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

[attention type=red]
Посколькусудебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспоритьрешение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом,вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.
[/attention]

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любымпричинам?

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенноеограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательстваи обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительствасамостоятельно, по их усмотрению, без учета мненияродителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованныхлиц.

Еслизаглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основызаконодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года,Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года)былаустановлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишенияродительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка —орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленномотобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

[attention type=yellow]
Похожуюпроцедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрениеопеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки можетпроизводиться только при участиипрокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смертьребенка может наступить в течение нескольких часов. То естькогда промедление можетпривести к неминуемой гибели ребенка.
[/attention]

Какбудут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные«превышения» и злоупотребленияполномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновникинарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности,предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред,причиненный незаконными действиями, т.

 е. к ним будут применены меры гражданско-правовойответственности. Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ. Если же в результатенезаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишениесвободы до пяти лет.

Источник: http://duma.gov.ru/news/49126/

Решения об изъятии детей начнут штамповать пачками, а родители совершенно лишатся возможности защищать свои семьи в судах – таковыми, по мнению экспертов, опрошенных Царьградом, могут стать итоги принятия нового закона по корректировке ГПК, Семейного кодекса и закона “О полиции” в части отобрания несовершеннолетних у родителей, который был внесён в Госдуму несколько дней назад.

Выдернуть из семьи могут любого ребёнка – под надуманным предлогом

В том, что необходимо менять действующее законодательство, которое наделяет органы опеки невероятными полномочиями по разрушительным действиям в отношении семей, сомнений нет, пожалуй, ни у кого – из здравомыслящих, разумеется, людей.

https://www.youtube.com/watch?v=qve5DJlymSs

Представьте себе: сейчас, как рассказала Царьграду юрист и эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи Анна Швабауэр, происходит до трёхсот тысяч изъятий детей в год. Таковы данные официальной статистики. При этом в основном отбирают по федеральному закону №120-ФЗ “О профилактике безнадзорности”.

“И десятая часть – в порядке ст. 77 Семейного кодекса, которую пытаются “починить” авторы законопроекта. Иначе говоря, они не решают проблему, а только усугубляют её”, – полагает Швабауэр.

На самом деле, по её словам, тем самым фактически расширяется спектр деятельности соответствующих структур по вмешательству в семьи – безосновательно. Причём так называемый административный порядок никуда не исчез.

Зато добавился судебный, который на практике, по всей видимости, окажется ещё более необратимым.

[attention type=green]
По проекту, при установлении непосредственной угрозы орган опеки проверяет информацию и обращается в суд, который должен в течение 24 часов принять решение – согласиться или отказать.
[/attention]

Но не прописано, как проверяется информация. Может, получается это сделать и дистанционно – не выезжая на место, поверить на слово.

Нигде ведь не указано, что они должны выехать на место, провести опросы, собрать доказательства и так далее,

– объясняет эксперт.

Но и понятие “непосредственная угроза жизни и здоровью” трактуется тоже зачастую вольно, что хорошо знакомо из практики: бытовые трудности, отсутствие каких-нибудь продуктов и т. п., а значит – вновь в деле субъективные оценки опеки.

“Приведу пример из практики. Мамочка приехала из роддома домой с четвёртым ребёнком. К ней пришли социальные службы: семья многодетная, стеснённые условия, мама с ребёнком спит на матрасе на полу.

[attention type=red]
И сказали: “Ваш малыш подвергается угрозе, поскольку он спит таким образом, на него могут наступить – вплоть до смерти”. Написали в документах, что были основания полагать угрозу жизни несовершеннолетнему.
[/attention]

Отобрали”, – рассказывает Анна Швабауэр.

По звонку любого, кто решит, скажем, свести счёты, орган опеки или полиция могут подать сразу заявление – без всяких доказательств.

Резиновые формулировки” позволяют крутить законом и так, и эдак

“Абсолютно “резиновые” формулировки. “Ненадлежащее исполнение” – что это такое? “Угроза жизни и здоровью” – это как? “Смерть может наступить” – то же самое.

В последние годы у нас сложилась преступная практика, когда вместо того, чтобы заниматься вот этими моментами, органы опеки действуют по методичкам, которые пишут известно кто, и мы наблюдаем, что увеличилось количество отобранных детей”, – согласна с ней координатор компаний CitizenGo в России Александра Машкова-Благих.

Эти самые “методические указания” – штука просто потрясающая. Она диктует, что считать “группами риска”, и на них, следовательно, и надо обращать пристальное внимание и реагировать.

А в списке, для понимания, значатся и многодетные (особенно это любопытно на фоне слов президента о том, что семья с тремя детьми должна стать нормой), многоколенные (живут молодые вместе с бабушками и дедушками? Риск!), малообеспеченные, при межнациональном браке.

[attention type=yellow]
Ну о чём можно тут говорить? Если связь поколений в одной квартире или – в нашей-то стране! – супруги разных национальностей оцениваются как риск! Или если ребёнок не посещает дополнительные кружки и секции (пример: маленькое село, где только секция волейбола, например, а ребёнок не хочет заниматься именно этим видом спорта). А формирование подобных методичек происходит в закрытом режиме, среди разработчиков таких злостных проектов – организации, которые зарабатывают на изъятии детей: те, что непосредственно оказывают услуги “неблагополучным” семьям,
[/attention]

– уточняет Машкова-Благих.

Параллельно, отмечает она, возникла другая инициатива – об “адвокатах для детей”: тех, которые будут решать, что в интересах ребёнка, а что нет: ещё одна зарубежная практика, где, как правило, такие юристы тесно связаны с опеками.

“Я такого уровня цинизма давно не видела: если раньше они выходили с лозунгами “за права ребёнка”, то теперь – “за защиту семей и традиционных ценностей”, это что-то запредельное”, – констатирует она. 

Жёстче, чем раньше

Член Общественной палаты России Павел Пожигайло, который сейчас выступает ответственным по подготовке отзыва на проект закона от комиссии по демографической политике ОП, тоже в свою очередь говорит о его ювенальном характере.

“Это никакая не защита детей, а способ их отбора, причём в ещё более жёсткой трактовке, чем ранее, – уверен Пожигайло. – Соответственно, мы просим, чтобы авторы доказали его состоятельность: чего не хватает в действующем законодательстве, что надо придумывать этот закон?”

Есть несколько моментов, которые обращают на себя внимание.

Нам говорят, что теперь с произволом опеки мы будем бороться с помощью суда. Хорошо. Но если прежде при несправедливом решении опеки, когда это выявилось, получился резонанс, можно было, по крайней мере, изменить его относительно легко, а ситуацию – соответственно, исправить, то теперь, когда решение принимает суд, даже формальная процедура обжалования может длиться полгода!

– аргументирует свою позицию общественный деятель.

Чтобы представить, как будет работать система в новых условиях, достаточно смоделировать простую ситуацию.

Допустим, если претензии органов опеки возникли к семье, которая живёт не в районном центре, а в отдалённом селе, и им нужно ездить каждый раз на заседания.

[attention type=green]
Более того, они и адвоката-то нанять не успеют, учитывая, сколько времени отводится на принятие решение судом: как это возможно сделать всего за сутки? Или не смогут, потому что у них не хватит денег.
[/attention]

“А где состязательность процесса? – задаётся следующим вопросом Павел Пожигайло. – С одной стороны, шокированные происходящим родители, которые толком ничего сообразить не могут (если они вообще успели попасть на заседание), а с другой – подготовленные в таких делах, опытные сотрудники опеки. Никаких шансов у семьи просто не будет”.

Не забывайте про коррупционную составляющую”

Западная практика, модель которой пытаются теперь внедрить в нашей стране, показывает, по его словам, что суды принимают решения чаще всего в пользу органов опеки: просто штампуют одно за другим, и всё, не особо разбираясь.

И логика судьи здесь очевидна.

Ведь, если он соглашается забрать ребёнка, риски для него минимальные. А в случае, когда не согласился, могут возникнут вопросы в дальнейшем. Не дай Бог, что-то с ним случится через какое-то время, с него спросят: почему не отреагировали на сигналы?

Следовательно, ему проще подстраховаться.

Кроме того, у специалистов есть опасения, что при такой штамповке активизируется коррупционная составляющая изъятия несовершеннолетних: речь идёт о так называемом “чёрном рынке”, на котором идёт буквально охота за детьми (чтобы передавать их в приёмные семьи).

[attention type=red]
У нас есть предложение переориентировать детских омбудсменов с защиты прав ребёнка на защиту прав именно семьи. Сегодня этого нет! Получается, пришли, в течение дня отобрали, и какие шансы отстоять свою правоту? Никаких! В этот момент – лишение родительских прав и всё,
[/attention]

– отмечает член ОП России.

Он опасается, что принятием закона в предложенной сейчас редакции мы не решим задачу внесённых в Конституцию поправок, а только создадим механизм разрушения семьи, не пытаясь к тому же бороться с причинами.

“Вот, допустим, известно ведь, что во многих случаях проблемы возникают в семьях, где есть злоупотребление алкоголем, так? Ну давайте же тогда решим прежде законодательно вопрос о принудительном лечении, возродим ЛТП – это уже длительное время обсуждается. Ведь всё-таки алкоголизм – это не приговор, это излечивается”, – уточняет Пожигайло.

Комментариев на реакцию экспертов со стороны разработчиков законопроекта пока нет. А её, реакцию то бишь, действительно хотелось бы увидеть: как бы то ни было, речь идёт о сотнях и тысячах маленьких жизней и судеб целых семей.

Раз вопросы возникли, они требуют ответа.

И правы, пожалуй, все специалисты, оценку которых на законопроект выслушал Царьград: совершенно точно необходимо широкое общественное обсуждение этой законодательной инициативы.

Источник: https://tsargrad.tv/articles/lovushka-dlja-semej-zakonoproekt-ob-izjatii-detej-chto-s-nim-ne-tak_266793

Как будет происходить изъятие детей из семьи органами опеки по новому законопроекту

Основания для изъятия детей из семьи

Защита интересов детей для государства находится на первом месте, что подчеркивается в достаточно большом числе нормативных актов, в том числе теперь и в Конституции Российской Федерации. Однако нередко такая защита интересов детей может эти интересы нарушать, если органы опеки и попечительства принудительно забирают из семьи детей, явно злоупотребляя своим правом.

10 июля 2020 года в Государственную думу был внесен законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты, которые действуют на сегодняшний день в Российской Федерации.

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки: причины, основания

Основания для изъятия детей из семьи
Основания для изъятия детей из семьи

Последние изменения: Январь 2020

Законодательная расплывчатость и определение органами опеки и попечительства самостоятельно, когда возможно изъятие ребёнка из семьи, создало массу мифов и легенд о незаконном отобрании у нормальных родителей.

Представителям необходимо определиться с понятиями реальной угрозы для жизни и здоровья, создаваемых в силу безответственности, ненужности детей или злоупотребления вредными привычками.

Органы должны отделить случайность явления от закономерности при принятии решения, а затем выполнить действия в соответствии с установленным законодательством алгоритмом.

Основания и процедура изъятия

Единственное основание для немедленного отобрания детей в соответствии со статьёй 77 СК РФ – выявление непосредственной угрозы для жизни и здоровья.

Процедура изъятия ребёнка из семьи органами опеки включает алгоритм последовательного проведения действий:

  • наличия составленного акта от имени исполнительной власти или муниципалитета;
  • незамедлительного уведомления прокуратуры;
  • временного устройства ребёнка в детское учреждение до установления дальнейшего места постоянного пребывания;
  • обращения в судебный орган с исковым заявлением о лишении или ограничении родительских прав на протяжении семи дней после физического отобрания.

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки закон не допускает без акта исполнительной власти при отсутствии прямой угрозы для жизни или здоровья. Представители опекунского совета могут только произвести оценку жилищных условий. Как сопоставить показатели, таящие фактическую угрозу с её отсутствием?

Возможен двоякий подход при рассмотрении и анализе ряда критериев:

  1. Наличие запасов продуктов в холодильнике. При анализе содержимого и установлении нехватки продуктов питания до среднего уровня потребительской корзины на одного человека можно констатировать недоедание детей, несущее угрозу здоровью, а можно сделать заключение о временном невыходе в супермаркет, навёрстываемом и изменяющем в корне показатели одним посещением продуктового магазина или рынка.
  2. Синяки и ссадины на теле ребёнка. Наличие может свидетельствовать как о драке в детском учреждении, так и о рукоприкладстве родителей в воспитательных целях в пределах допустимых норм, не считающихся избиением и не несущим угрозы для здоровья и жизни.
  3. Нахождение родителей в состоянии алкогольного опьянения. Употребление спиртных напитков не запрещено законом, но опекунскому совету необходимо разграничить потерю контроля над ситуацией, способную привести к несчастному случаю в результате отсутствия контроля детского поведения. Следует отличать наличие агрессии, способствующей к необузданному проявлению, включая отношение к детям и просто приятное времяпровождение, не несущее угроз физической расправы или негативного влияния на детскую психику.

Образец ходатайства о направлении ребенка в специализированное учреждение временного содержания

Образец акта об отобрании ребенка

Как отделить грань между употреблением алкоголя в безобидном количестве для всеобщего веселья и переходе в состоянии агрессии, чреватого опасностью по отношению к окружающим, ведь «от накрытых столов до пробитых голов» один шаг? Чтобы не допустить отсутствие выполнения собственных обязанностей в силу не придания значения обстоятельствам, государственные органы опеки отбирают детей, часто перестраховываясь и действуя по принципу: лучше забрать живого ребёнка, чем анализировать причины смерти.

Контроль и инициирование проверок органами опеки

Специалисты опекунского совета вправе посещать любую семью, проживающую на подведомственной территории (ст.122 СК РФ) с целью обследования жилищных условий, однако причинами для проведения проверки становятся сигналы о нахождении детей в опасности:

  • детского дошкольного или общеобразовательного учреждения, посещаемого ребёнком;
  • сотрудников медицинской организации;
  • правоохранительных органов;
  • соседей, родственников и знакомых.

За что могут забрать детей органы опеки? При получении травмы осуществить изъятие можно только в случае нанесения родителями и возбуждением уголовного дела правоохранительными органами. Изъятие ребёнка из семьи полицией с дальнейшим местом определения допускается при наличии вызова, выезда на место и фиксации опасности до обследования опекунского совета.

Телевизионные передачи про то, как забирает опека детей, научили родителей относиться с опаской к представителям службы.

Однако часто основания для проведения проверок инициируют сами дети, не в состоянии до конца оценить последствия вмешательства.

В частности, отказ родителей от покупки желаемой вещи может спровоцировать ребёнка на звонок по телефону доверия и сочинением несуществующей в реальности угрозы с последующими действиями представителей государства.

Встреча «визитёров» с родителями

 

Независимо от авторов «звоночка» встреча нежданных гостей должна проводиться родителями адекватно с пониманием исполнения должностных обязанностей представителями.

Недопустимо проявление агрессии по отношению к органам или выражения явной растерянности и желания прекращения визита.

До проведения проверки следует ознакомиться с документами проверяющих, при наличии подозрений позвонить в службу по поводу уточнения.

Со своей стороны предъявить контролёрам:

  • документы, подтверждающие интересующие личности (паспорта родителей, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей);
  • обзор мест, отведенных для проживания и развития детей (предметы мебели для сна и обучения, детского гардероба);
  • объективные причины инициирования визита (конфликтная ситуация с соседями или знакомыми, борьба за детскую привязанность со стороны бывшего супруга, отсутствие компромисса по воспитанию с детским учреждением);
  • письменное подтверждение несогласия со сделанными выводами при указании в акте с сопутствующим детальным разъяснением (например, отсутствие уборки – это не антисанитария, а жилой беспорядок, не препятствующий развитию детей и не таящий угрозу здоровью и т.д.).

Распространённые ошибки родителей, насмотревшихся видео, как опека забирает детей, — встреча проверяющих, как «врагов народа» вместо поиска компромисса, объяснения ситуации и понимания того, что получив сигнал, органы обязаны произвести проверку.

Судебное решение

На длительный период забирают ребёнка из семьи только на основании судебного решения о лишении родительских прав либо их ограничении с последующим определением в детский дом, школу-интернат или в дом малютки в зависимости от детского возраста. Как отобрать ребёнка у пьющей матери или агрессивно настроенного отца? Это возможно при наличии решения суда о лишении родительских прав, принимаемого в следующих ситуациях:

  • при систематическом невыполнении обязанностей по содержанию и развитию, включая неуплату алиментов, нежелание трудоустройства;
  • в результате хронического заболевания наркоманией или алкоголизмом, подтверждённого заключением наркологического диспансера;
  • вследствие злоупотребления правами и жестоким обращением или совершения умышленного преступления против детей.

Лишение родительских прав – это крайняя мера при невозможности обеспечить правовую защиту несовершеннолетним иными способами.

При возникновении обстоятельств, не зависящих от родителей, но имеющих угрозу для детей суд принимает решение об ограничении родительских прав.

[attention type=yellow]
Это может быть тяжёлое заболевание или расстройство психического характера, подтверждённое психоневрологическим учреждением.
[/attention]

Для возврата утраченных прав или снятия ограничения необходимо повторное обращение в судебную инстанцию с документальным подтверждением факта исправления в виде:

  • справок из медицинских учреждений о выздоровлении;
  • положительных характеристик с мест работы;
  • свидетельских показаний с подтверждением ведения здорового образа жизни.

Если ребёнок достиг десятилетнего возраста, то при решении вопроса о восстановлении прав суд должен выслушать и учесть детское мнение. При состоявшемся процессе усыновления возврат родительских прав становится невозможным.

Инициировать изъятие ребёнка из семьи на длительный период ни органы опеки, ни полиция не могут без соответствующего решения судов с лишением родительских прав одного или обоих родителей.

[attention type=green]
Суды принимают данную меру, как крайность, грозящую здоровью и жизни детей при отсутствии альтернативы.
[/attention]

Для исправления родителям отводится шесть месяцев, на протяжении которых запрещено усыновление и передача на постоянное воспитание в другие семьи.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2020 zakon-dostupno.ru

Источник: https://zakon-dostupno.ru/opeka/removing-child-from-family/

За что и когда органы опеки забирают детей: основания и порядок изъятия из семьи

Основания для изъятия детей из семьи

При ненадлежащем уходе за несовершеннолетним или наличии некоторых других причин, может встать вопрос об изъятии ребенка из семьи органами опеки. Этот процесс считается крайне болезненным для всех участников.

Именно поэтому обязательно необходимо наличие существенных обстоятельств, достаточных для применения таких мер.

Действия органами опеки производятся в исключительных случаях и должны соответствовать определенным правилам.

Кто отбирает детей у родителей?

Все действия, связанные с определением судьбы несовершеннолетнего, устанавливаются с участием органов опеки и попечительства.

При изъятии могут присутствовать судебные приставы, как орган, исполняющий решение суда. Однако присутствие и участие сотрудников опеки обязательно. Именно они отвечают за соблюдение интересов несовершеннолетнего.

При каких обстоятельствах могут забрать ребенка?

Для возникновения вопросов у органов опеки к семье, обязательно потребуется наличие определенных обстоятельств. В благополучных семьях, где родители занимаются воспитанием и обеспечением собственных детей, такая ситуация вряд ли возникнет.

Среди оснований для того, чтобы насильно ребенок был отобран у родителей, выделяют:

  • отсутствие родителей, длительное оставление малыша без присмотра;
  • недостаток продуктов питания, содержание несовершеннолетнего в ненадлежащих условиях, отсутствие одежды, игрушек и т.д.;
  • проживание несовершеннолетнего совместно с родителями-алкоголиками, наркоманами;
  • следы побоев у несовершеннолетнего, нарушение его половой неприкосновенности;
  • наличие очевидной угрозы жизни и здоровью малыша.

Если подозрения социальных служб и поступившие заявления от граждан подтвердились, вполне возможно экстренное изъятие в более безопасные условия, чем те, в которых находится ребенок.

При каких условиях могут забрать ребенка-инвалида?

При невыполнении законными представителями своих обязанностей по содержанию ребенка-инвалида, существует возможность его изъятия из семьи. Эта процедура осуществляется в стандартном порядке с учетом особенностей развития и здоровья несовершеннолетнего.

Причины для применения подобных мер органами попечительства такие же, как в остальных случаях.

Главной особенностью действий представителей органов опеки является необходимость принимать во внимание состояние здоровья несовершеннолетнего.

Основания для изъятия из приемной семьи

После появления несовершеннолетнего в приемной семье, органы попечительства держат ячейку общества на контроле. Их задача проверять наличие всего необходимого для ребенка и предоставления приемными родителями своих обязанностей.

Изъятие происходит по одной из причин:

  • угроза жизни малыша, применение физической силы;
  • отсутствие продуктов питания;
  • проживание и содержание ребенка в условиях, несоответствующих санитарным требованиям;
  • насилие над ребенком в семье;
  • ограничение в предоставлении образования;
  • злоупотребление приемными родителями алкоголем, наркотиками.

Все причины изъятия из приемной семьи соответствуют стандартным. Однако за приемными родителями наблюдение гораздо более серьезное, чем за биологическими.

Могут ли забрать без решения суда?

В стандартном случае изъятие из семьи происходит при наличии решения суда. Однако возможно временное изъятие несовершеннолетнего, если это соответствует его интересам.

Например, когда ему угрожает опасность и пребывание с родителями наносит вред здоровью и жизни несовершеннолетнего. В этом случае его забирают временно до вынесения решения судом и помещают в специализированное государственное учреждение.

Порядок отобрания ребенка без лишения родительских прав

При выполнении процедуры изъятия несовершеннолетнего из семьи, обычно предусматривается несколько этапов:

  1. получение жалобы от лиц, которые стали свидетелями ненадлежащего обращения с ребенком или имеют соответствующие подозрения;
  2. проверка имеющихся данных;
  3. явка с проверкой по факту качества жизни ребенка, соответствие условий на санитарные и иные нормы;
  4. в зависимости от результатов проверки происходит изъятие или выносится предупреждение;
  5. объясняются родителям, при возможности, результаты действий органов опеки и причины изъятия;
  6. несовершеннолетний помещается в специальное учреждение временно до момента выяснения всех обстоятельств;
  7. судебные разбирательства по поводу окончательного изъятия, лишение родительских прав и т.д.

Прохождение всех этапов зависит от конкретной ситуации, так как каждый случай индивидуален. Необязательно в результате осмотра жилища произойдет изъятие ребенка.

Если никаких серьезных нарушений инспектор не обнаружит, то причин для принятия решения об изъятии ребенка – нет.

Как вернуть ребенка?

У родителей, еще не лишенных прав на несовершеннолетнего, больше шансов на возвращение его домой. Для этого необходимо добиться соответствующего решения суда.

В качестве доказательств ошибочного изъятия могут служить:

  • показания свидетелей. Например, если в момент визита сотрудников опеки родители находились в нетрезвом виде, то можно доказать, что это единичный случай;
  • характеристики с места работы и учебы ребенка;
  • справки о доходах, как подтверждение финансовой состоятельности и т.д.

Если же родители лишены прав на несовершеннолетнего, то они могут попытаться восстановить их.

Совершенного сценария не существует, так как в зависимости от того, что послужило причиной лишения, необходимо доказать изменения поведения и отношения к чаду. В результате, изъятие несовершеннолетнего из семьи или у приемных родителей осуществляется по определенным причинам.

Органы опеки обычно приходят в семью после заявления свидетелей неадекватного отношения к ребенку и т.д. При вынесении судом решения о лишении прав, у родителя есть возможность восстановить их, но при условии изменения поведения.

[attention type=red]
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

[/attention]

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/usyinovlenie/izyatie-rebenka-iz-semi-organami.html

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

Основания для изъятия детей из семьи

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи.

Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье.

Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угрозаребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи,создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направленына ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобранияребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенцииорганов опеки и попечительства в компетенцию суда.

[attention type=yellow]
По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которыхнаходится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни и здоровью.
[/attention]

То есть – о реальной возможностинаступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда егофизическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится.

Речь, в частности,идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическимпотребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья.

Например, высокаястепень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течениедлительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либооставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степеньопасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетомвозраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

По законопроектуорган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства.И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать всенеобходимые доказательства в суд.

Суд в заседании с участием прокурора,родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологови т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахожденияребенка в данном месте.

Здесь важен индивидуальныйподход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

[attention type=green]
Отметим, чтосейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органовопеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченныхпродуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствиеотдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п.
[/attention]

Немало примеров того, когдамалообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этиморганам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается имисамостоятельно.

А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Ктои по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основаниячасть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основеэтих норм заложена идея – спасти ребенка. Мерыпо немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер. Их применениевозможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Еслисмерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвестиотобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будетприсутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

[attention type=red]
В настоящее времявопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки.Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок.
[/attention]

К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет подсобой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаныс нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям,нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненнойситуации.

Рисксмерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под«несколько часов»?

Законопроектомпредполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждойконкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупностивсех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Например, серьезноефизическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного временинаходящегося без присмотра.

[attention type=yellow]
Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.
[/attention]

Какродителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов?Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идето жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаютсятакие сроки.

Заявление об отобрании ребенкарассматривается в судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства,прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома. Лишение илиограничение родительских прав – это другой вопрос, который будетрассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Родители вправе нанять адвоката. В этом имможет быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе –немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные срокипроцессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следовсовершения преступления.

Почемусуд закрытый?

[attention type=green]
Разбирательствов закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например,сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.
[/attention]

Если бы заседание было публичным, то в зале могли быприсутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативносказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так былатравмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечьразглашение информации о частной жизни.

Какможно будет оспорить решение суда?

Решения могут бытьобжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядкенадзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.

1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, судгорода федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Жалобаподается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

[attention type=red]
Посколькусудебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспоритьрешение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом,вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.
[/attention]

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любымпричинам?

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенноеограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательстваи обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительствасамостоятельно, по их усмотрению, без учета мненияродителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованныхлиц.

Еслизаглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основызаконодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года,Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года)былаустановлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишенияродительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка —орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленномотобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

[attention type=yellow]
Похожуюпроцедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрениеопеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки можетпроизводиться только при участиипрокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смертьребенка может наступить в течение нескольких часов. То естькогда промедление можетпривести к неминуемой гибели ребенка.
[/attention]

Какбудут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные«превышения» и злоупотребленияполномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновникинарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности,предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред,причиненный незаконными действиями, т.

 е. к ним будут применены меры гражданско-правовойответственности. Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ. Если же в результатенезаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишениесвободы до пяти лет.

Источник: http://duma.gov.ru/news/49126/

Решения об изъятии детей начнут штамповать пачками, а родители совершенно лишатся возможности защищать свои семьи в судах – таковыми, по мнению экспертов, опрошенных Царьградом, могут стать итоги принятия нового закона по корректировке ГПК, Семейного кодекса и закона “О полиции” в части отобрания несовершеннолетних у родителей, который был внесён в Госдуму несколько дней назад.

Выдернуть из семьи могут любого ребёнка – под надуманным предлогом

В том, что необходимо менять действующее законодательство, которое наделяет органы опеки невероятными полномочиями по разрушительным действиям в отношении семей, сомнений нет, пожалуй, ни у кого – из здравомыслящих, разумеется, людей.

https://www.youtube.com/watch?v=qve5DJlymSs

Представьте себе: сейчас, как рассказала Царьграду юрист и эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи Анна Швабауэр, происходит до трёхсот тысяч изъятий детей в год. Таковы данные официальной статистики. При этом в основном отбирают по федеральному закону №120-ФЗ “О профилактике безнадзорности”.

“И десятая часть – в порядке ст. 77 Семейного кодекса, которую пытаются “починить” авторы законопроекта. Иначе говоря, они не решают проблему, а только усугубляют её”, – полагает Швабауэр.

На самом деле, по её словам, тем самым фактически расширяется спектр деятельности соответствующих структур по вмешательству в семьи – безосновательно. Причём так называемый административный порядок никуда не исчез.

Зато добавился судебный, который на практике, по всей видимости, окажется ещё более необратимым.

[attention type=green]
По проекту, при установлении непосредственной угрозы орган опеки проверяет информацию и обращается в суд, который должен в течение 24 часов принять решение – согласиться или отказать.
[/attention]

Но не прописано, как проверяется информация. Может, получается это сделать и дистанционно – не выезжая на место, поверить на слово.

Нигде ведь не указано, что они должны выехать на место, провести опросы, собрать доказательства и так далее,

– объясняет эксперт.

Но и понятие “непосредственная угроза жизни и здоровью” трактуется тоже зачастую вольно, что хорошо знакомо из практики: бытовые трудности, отсутствие каких-нибудь продуктов и т. п., а значит – вновь в деле субъективные оценки опеки.

“Приведу пример из практики. Мамочка приехала из роддома домой с четвёртым ребёнком. К ней пришли социальные службы: семья многодетная, стеснённые условия, мама с ребёнком спит на матрасе на полу.

[attention type=red]
И сказали: “Ваш малыш подвергается угрозе, поскольку он спит таким образом, на него могут наступить – вплоть до смерти”. Написали в документах, что были основания полагать угрозу жизни несовершеннолетнему.
[/attention]

Отобрали”, – рассказывает Анна Швабауэр.

По звонку любого, кто решит, скажем, свести счёты, орган опеки или полиция могут подать сразу заявление – без всяких доказательств.

Резиновые формулировки” позволяют крутить законом и так, и эдак

“Абсолютно “резиновые” формулировки. “Ненадлежащее исполнение” – что это такое? “Угроза жизни и здоровью” – это как? “Смерть может наступить” – то же самое.

В последние годы у нас сложилась преступная практика, когда вместо того, чтобы заниматься вот этими моментами, органы опеки действуют по методичкам, которые пишут известно кто, и мы наблюдаем, что увеличилось количество отобранных детей”, – согласна с ней координатор компаний CitizenGo в России Александра Машкова-Благих.

Эти самые “методические указания” – штука просто потрясающая. Она диктует, что считать “группами риска”, и на них, следовательно, и надо обращать пристальное внимание и реагировать.

А в списке, для понимания, значатся и многодетные (особенно это любопытно на фоне слов президента о том, что семья с тремя детьми должна стать нормой), многоколенные (живут молодые вместе с бабушками и дедушками? Риск!), малообеспеченные, при межнациональном браке.

[attention type=yellow]
Ну о чём можно тут говорить? Если связь поколений в одной квартире или – в нашей-то стране! – супруги разных национальностей оцениваются как риск! Или если ребёнок не посещает дополнительные кружки и секции (пример: маленькое село, где только секция волейбола, например, а ребёнок не хочет заниматься именно этим видом спорта). А формирование подобных методичек происходит в закрытом режиме, среди разработчиков таких злостных проектов – организации, которые зарабатывают на изъятии детей: те, что непосредственно оказывают услуги “неблагополучным” семьям,
[/attention]

– уточняет Машкова-Благих.

Параллельно, отмечает она, возникла другая инициатива – об “адвокатах для детей”: тех, которые будут решать, что в интересах ребёнка, а что нет: ещё одна зарубежная практика, где, как правило, такие юристы тесно связаны с опеками.

“Я такого уровня цинизма давно не видела: если раньше они выходили с лозунгами “за права ребёнка”, то теперь – “за защиту семей и традиционных ценностей”, это что-то запредельное”, – констатирует она. 

Жёстче, чем раньше

Член Общественной палаты России Павел Пожигайло, который сейчас выступает ответственным по подготовке отзыва на проект закона от комиссии по демографической политике ОП, тоже в свою очередь говорит о его ювенальном характере.

“Это никакая не защита детей, а способ их отбора, причём в ещё более жёсткой трактовке, чем ранее, – уверен Пожигайло. – Соответственно, мы просим, чтобы авторы доказали его состоятельность: чего не хватает в действующем законодательстве, что надо придумывать этот закон?”

Есть несколько моментов, которые обращают на себя внимание.

Нам говорят, что теперь с произволом опеки мы будем бороться с помощью суда. Хорошо. Но если прежде при несправедливом решении опеки, когда это выявилось, получился резонанс, можно было, по крайней мере, изменить его относительно легко, а ситуацию – соответственно, исправить, то теперь, когда решение принимает суд, даже формальная процедура обжалования может длиться полгода!

– аргументирует свою позицию общественный деятель.

Чтобы представить, как будет работать система в новых условиях, достаточно смоделировать простую ситуацию.

Допустим, если претензии органов опеки возникли к семье, которая живёт не в районном центре, а в отдалённом селе, и им нужно ездить каждый раз на заседания.

[attention type=green]
Более того, они и адвоката-то нанять не успеют, учитывая, сколько времени отводится на принятие решение судом: как это возможно сделать всего за сутки? Или не смогут, потому что у них не хватит денег.
[/attention]

“А где состязательность процесса? – задаётся следующим вопросом Павел Пожигайло. – С одной стороны, шокированные происходящим родители, которые толком ничего сообразить не могут (если они вообще успели попасть на заседание), а с другой – подготовленные в таких делах, опытные сотрудники опеки. Никаких шансов у семьи просто не будет”.

Не забывайте про коррупционную составляющую”

Западная практика, модель которой пытаются теперь внедрить в нашей стране, показывает, по его словам, что суды принимают решения чаще всего в пользу органов опеки: просто штампуют одно за другим, и всё, не особо разбираясь.

И логика судьи здесь очевидна.

Ведь, если он соглашается забрать ребёнка, риски для него минимальные. А в случае, когда не согласился, могут возникнут вопросы в дальнейшем. Не дай Бог, что-то с ним случится через какое-то время, с него спросят: почему не отреагировали на сигналы?

Следовательно, ему проще подстраховаться.

Кроме того, у специалистов есть опасения, что при такой штамповке активизируется коррупционная составляющая изъятия несовершеннолетних: речь идёт о так называемом “чёрном рынке”, на котором идёт буквально охота за детьми (чтобы передавать их в приёмные семьи).

[attention type=red]
У нас есть предложение переориентировать детских омбудсменов с защиты прав ребёнка на защиту прав именно семьи. Сегодня этого нет! Получается, пришли, в течение дня отобрали, и какие шансы отстоять свою правоту? Никаких! В этот момент – лишение родительских прав и всё,
[/attention]

– отмечает член ОП России.

Он опасается, что принятием закона в предложенной сейчас редакции мы не решим задачу внесённых в Конституцию поправок, а только создадим механизм разрушения семьи, не пытаясь к тому же бороться с причинами.

“Вот, допустим, известно ведь, что во многих случаях проблемы возникают в семьях, где есть злоупотребление алкоголем, так? Ну давайте же тогда решим прежде законодательно вопрос о принудительном лечении, возродим ЛТП – это уже длительное время обсуждается. Ведь всё-таки алкоголизм – это не приговор, это излечивается”, – уточняет Пожигайло.

Комментариев на реакцию экспертов со стороны разработчиков законопроекта пока нет. А её, реакцию то бишь, действительно хотелось бы увидеть: как бы то ни было, речь идёт о сотнях и тысячах маленьких жизней и судеб целых семей.

Раз вопросы возникли, они требуют ответа.

И правы, пожалуй, все специалисты, оценку которых на законопроект выслушал Царьград: совершенно точно необходимо широкое общественное обсуждение этой законодательной инициативы.

Источник: https://tsargrad.tv/articles/lovushka-dlja-semej-zakonoproekt-ob-izjatii-detej-chto-s-nim-ne-tak_266793

Как будет происходить изъятие детей из семьи органами опеки по новому законопроекту

Основания для изъятия детей из семьи

Защита интересов детей для государства находится на первом месте, что подчеркивается в достаточно большом числе нормативных актов, в том числе теперь и в Конституции Российской Федерации. Однако нередко такая защита интересов детей может эти интересы нарушать, если органы опеки и попечительства принудительно забирают из семьи детей, явно злоупотребляя своим правом.

10 июля 2020 года в Государственную думу был внесен законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты, которые действуют на сегодняшний день в Российской Федерации.

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки: причины, основания

Основания для изъятия детей из семьи
Основания для изъятия детей из семьи

Последние изменения: Январь 2020

Законодательная расплывчатость и определение органами опеки и попечительства самостоятельно, когда возможно изъятие ребёнка из семьи, создало массу мифов и легенд о незаконном отобрании у нормальных родителей.

Представителям необходимо определиться с понятиями реальной угрозы для жизни и здоровья, создаваемых в силу безответственности, ненужности детей или злоупотребления вредными привычками.

Органы должны отделить случайность явления от закономерности при принятии решения, а затем выполнить действия в соответствии с установленным законодательством алгоритмом.

Основания и процедура изъятия

Единственное основание для немедленного отобрания детей в соответствии со статьёй 77 СК РФ – выявление непосредственной угрозы для жизни и здоровья.

Процедура изъятия ребёнка из семьи органами опеки включает алгоритм последовательного проведения действий:

  • наличия составленного акта от имени исполнительной власти или муниципалитета;
  • незамедлительного уведомления прокуратуры;
  • временного устройства ребёнка в детское учреждение до установления дальнейшего места постоянного пребывания;
  • обращения в судебный орган с исковым заявлением о лишении или ограничении родительских прав на протяжении семи дней после физического отобрания.

Изъятие ребёнка из семьи органами опеки закон не допускает без акта исполнительной власти при отсутствии прямой угрозы для жизни или здоровья. Представители опекунского совета могут только произвести оценку жилищных условий. Как сопоставить показатели, таящие фактическую угрозу с её отсутствием?

Возможен двоякий подход при рассмотрении и анализе ряда критериев:

  1. Наличие запасов продуктов в холодильнике. При анализе содержимого и установлении нехватки продуктов питания до среднего уровня потребительской корзины на одного человека можно констатировать недоедание детей, несущее угрозу здоровью, а можно сделать заключение о временном невыходе в супермаркет, навёрстываемом и изменяющем в корне показатели одним посещением продуктового магазина или рынка.
  2. Синяки и ссадины на теле ребёнка. Наличие может свидетельствовать как о драке в детском учреждении, так и о рукоприкладстве родителей в воспитательных целях в пределах допустимых норм, не считающихся избиением и не несущим угрозы для здоровья и жизни.
  3. Нахождение родителей в состоянии алкогольного опьянения. Употребление спиртных напитков не запрещено законом, но опекунскому совету необходимо разграничить потерю контроля над ситуацией, способную привести к несчастному случаю в результате отсутствия контроля детского поведения. Следует отличать наличие агрессии, способствующей к необузданному проявлению, включая отношение к детям и просто приятное времяпровождение, не несущее угроз физической расправы или негативного влияния на детскую психику.

Образец ходатайства о направлении ребенка в специализированное учреждение временного содержания

Образец акта об отобрании ребенка

Как отделить грань между употреблением алкоголя в безобидном количестве для всеобщего веселья и переходе в состоянии агрессии, чреватого опасностью по отношению к окружающим, ведь «от накрытых столов до пробитых голов» один шаг? Чтобы не допустить отсутствие выполнения собственных обязанностей в силу не придания значения обстоятельствам, государственные органы опеки отбирают детей, часто перестраховываясь и действуя по принципу: лучше забрать живого ребёнка, чем анализировать причины смерти.

Контроль и инициирование проверок органами опеки

Специалисты опекунского совета вправе посещать любую семью, проживающую на подведомственной территории (ст.122 СК РФ) с целью обследования жилищных условий, однако причинами для проведения проверки становятся сигналы о нахождении детей в опасности:

  • детского дошкольного или общеобразовательного учреждения, посещаемого ребёнком;
  • сотрудников медицинской организации;
  • правоохранительных органов;
  • соседей, родственников и знакомых.

За что могут забрать детей органы опеки? При получении травмы осуществить изъятие можно только в случае нанесения родителями и возбуждением уголовного дела правоохранительными органами. Изъятие ребёнка из семьи полицией с дальнейшим местом определения допускается при наличии вызова, выезда на место и фиксации опасности до обследования опекунского совета.

Телевизионные передачи про то, как забирает опека детей, научили родителей относиться с опаской к представителям службы.

Однако часто основания для проведения проверок инициируют сами дети, не в состоянии до конца оценить последствия вмешательства.

В частности, отказ родителей от покупки желаемой вещи может спровоцировать ребёнка на звонок по телефону доверия и сочинением несуществующей в реальности угрозы с последующими действиями представителей государства.

Встреча «визитёров» с родителями

 

Независимо от авторов «звоночка» встреча нежданных гостей должна проводиться родителями адекватно с пониманием исполнения должностных обязанностей представителями.

Недопустимо проявление агрессии по отношению к органам или выражения явной растерянности и желания прекращения визита.

До проведения проверки следует ознакомиться с документами проверяющих, при наличии подозрений позвонить в службу по поводу уточнения.

Со своей стороны предъявить контролёрам:

  • документы, подтверждающие интересующие личности (паспорта родителей, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей);
  • обзор мест, отведенных для проживания и развития детей (предметы мебели для сна и обучения, детского гардероба);
  • объективные причины инициирования визита (конфликтная ситуация с соседями или знакомыми, борьба за детскую привязанность со стороны бывшего супруга, отсутствие компромисса по воспитанию с детским учреждением);
  • письменное подтверждение несогласия со сделанными выводами при указании в акте с сопутствующим детальным разъяснением (например, отсутствие уборки – это не антисанитария, а жилой беспорядок, не препятствующий развитию детей и не таящий угрозу здоровью и т.д.).

Распространённые ошибки родителей, насмотревшихся видео, как опека забирает детей, — встреча проверяющих, как «врагов народа» вместо поиска компромисса, объяснения ситуации и понимания того, что получив сигнал, органы обязаны произвести проверку.

Судебное решение

На длительный период забирают ребёнка из семьи только на основании судебного решения о лишении родительских прав либо их ограничении с последующим определением в детский дом, школу-интернат или в дом малютки в зависимости от детского возраста. Как отобрать ребёнка у пьющей матери или агрессивно настроенного отца? Это возможно при наличии решения суда о лишении родительских прав, принимаемого в следующих ситуациях:

  • при систематическом невыполнении обязанностей по содержанию и развитию, включая неуплату алиментов, нежелание трудоустройства;
  • в результате хронического заболевания наркоманией или алкоголизмом, подтверждённого заключением наркологического диспансера;
  • вследствие злоупотребления правами и жестоким обращением или совершения умышленного преступления против детей.

Лишение родительских прав – это крайняя мера при невозможности обеспечить правовую защиту несовершеннолетним иными способами.

При возникновении обстоятельств, не зависящих от родителей, но имеющих угрозу для детей суд принимает решение об ограничении родительских прав.

[attention type=yellow]
Это может быть тяжёлое заболевание или расстройство психического характера, подтверждённое психоневрологическим учреждением.
[/attention]

Для возврата утраченных прав или снятия ограничения необходимо повторное обращение в судебную инстанцию с документальным подтверждением факта исправления в виде:

  • справок из медицинских учреждений о выздоровлении;
  • положительных характеристик с мест работы;
  • свидетельских показаний с подтверждением ведения здорового образа жизни.

Если ребёнок достиг десятилетнего возраста, то при решении вопроса о восстановлении прав суд должен выслушать и учесть детское мнение. При состоявшемся процессе усыновления возврат родительских прав становится невозможным.

Инициировать изъятие ребёнка из семьи на длительный период ни органы опеки, ни полиция не могут без соответствующего решения судов с лишением родительских прав одного или обоих родителей.

[attention type=green]
Суды принимают данную меру, как крайность, грозящую здоровью и жизни детей при отсутствии альтернативы.
[/attention]

Для исправления родителям отводится шесть месяцев, на протяжении которых запрещено усыновление и передача на постоянное воспитание в другие семьи.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2020 zakon-dostupno.ru

Источник: https://zakon-dostupno.ru/opeka/removing-child-from-family/

За что и когда органы опеки забирают детей: основания и порядок изъятия из семьи

Основания для изъятия детей из семьи

При ненадлежащем уходе за несовершеннолетним или наличии некоторых других причин, может встать вопрос об изъятии ребенка из семьи органами опеки. Этот процесс считается крайне болезненным для всех участников.

Именно поэтому обязательно необходимо наличие существенных обстоятельств, достаточных для применения таких мер.

Действия органами опеки производятся в исключительных случаях и должны соответствовать определенным правилам.

Кто отбирает детей у родителей?

Все действия, связанные с определением судьбы несовершеннолетнего, устанавливаются с участием органов опеки и попечительства.

При изъятии могут присутствовать судебные приставы, как орган, исполняющий решение суда. Однако присутствие и участие сотрудников опеки обязательно. Именно они отвечают за соблюдение интересов несовершеннолетнего.

При каких обстоятельствах могут забрать ребенка?

Для возникновения вопросов у органов опеки к семье, обязательно потребуется наличие определенных обстоятельств. В благополучных семьях, где родители занимаются воспитанием и обеспечением собственных детей, такая ситуация вряд ли возникнет.

Среди оснований для того, чтобы насильно ребенок был отобран у родителей, выделяют:

  • отсутствие родителей, длительное оставление малыша без присмотра;
  • недостаток продуктов питания, содержание несовершеннолетнего в ненадлежащих условиях, отсутствие одежды, игрушек и т.д.;
  • проживание несовершеннолетнего совместно с родителями-алкоголиками, наркоманами;
  • следы побоев у несовершеннолетнего, нарушение его половой неприкосновенности;
  • наличие очевидной угрозы жизни и здоровью малыша.

Если подозрения социальных служб и поступившие заявления от граждан подтвердились, вполне возможно экстренное изъятие в более безопасные условия, чем те, в которых находится ребенок.

При каких условиях могут забрать ребенка-инвалида?

При невыполнении законными представителями своих обязанностей по содержанию ребенка-инвалида, существует возможность его изъятия из семьи. Эта процедура осуществляется в стандартном порядке с учетом особенностей развития и здоровья несовершеннолетнего.

Причины для применения подобных мер органами попечительства такие же, как в остальных случаях.

Главной особенностью действий представителей органов опеки является необходимость принимать во внимание состояние здоровья несовершеннолетнего.

Основания для изъятия из приемной семьи

После появления несовершеннолетнего в приемной семье, органы попечительства держат ячейку общества на контроле. Их задача проверять наличие всего необходимого для ребенка и предоставления приемными родителями своих обязанностей.

Изъятие происходит по одной из причин:

  • угроза жизни малыша, применение физической силы;
  • отсутствие продуктов питания;
  • проживание и содержание ребенка в условиях, несоответствующих санитарным требованиям;
  • насилие над ребенком в семье;
  • ограничение в предоставлении образования;
  • злоупотребление приемными родителями алкоголем, наркотиками.

Все причины изъятия из приемной семьи соответствуют стандартным. Однако за приемными родителями наблюдение гораздо более серьезное, чем за биологическими.

Могут ли забрать без решения суда?

В стандартном случае изъятие из семьи происходит при наличии решения суда. Однако возможно временное изъятие несовершеннолетнего, если это соответствует его интересам.

Например, когда ему угрожает опасность и пребывание с родителями наносит вред здоровью и жизни несовершеннолетнего. В этом случае его забирают временно до вынесения решения судом и помещают в специализированное государственное учреждение.

Порядок отобрания ребенка без лишения родительских прав

При выполнении процедуры изъятия несовершеннолетнего из семьи, обычно предусматривается несколько этапов:

  1. получение жалобы от лиц, которые стали свидетелями ненадлежащего обращения с ребенком или имеют соответствующие подозрения;
  2. проверка имеющихся данных;
  3. явка с проверкой по факту качества жизни ребенка, соответствие условий на санитарные и иные нормы;
  4. в зависимости от результатов проверки происходит изъятие или выносится предупреждение;
  5. объясняются родителям, при возможности, результаты действий органов опеки и причины изъятия;
  6. несовершеннолетний помещается в специальное учреждение временно до момента выяснения всех обстоятельств;
  7. судебные разбирательства по поводу окончательного изъятия, лишение родительских прав и т.д.

Прохождение всех этапов зависит от конкретной ситуации, так как каждый случай индивидуален. Необязательно в результате осмотра жилища произойдет изъятие ребенка.

Если никаких серьезных нарушений инспектор не обнаружит, то причин для принятия решения об изъятии ребенка – нет.

Как вернуть ребенка?

У родителей, еще не лишенных прав на несовершеннолетнего, больше шансов на возвращение его домой. Для этого необходимо добиться соответствующего решения суда.

В качестве доказательств ошибочного изъятия могут служить:

  • показания свидетелей. Например, если в момент визита сотрудников опеки родители находились в нетрезвом виде, то можно доказать, что это единичный случай;
  • характеристики с места работы и учебы ребенка;
  • справки о доходах, как подтверждение финансовой состоятельности и т.д.

Если же родители лишены прав на несовершеннолетнего, то они могут попытаться восстановить их.

Совершенного сценария не существует, так как в зависимости от того, что послужило причиной лишения, необходимо доказать изменения поведения и отношения к чаду. В результате, изъятие несовершеннолетнего из семьи или у приемных родителей осуществляется по определенным причинам.

Органы опеки обычно приходят в семью после заявления свидетелей неадекватного отношения к ребенку и т.д. При вынесении судом решения о лишении прав, у родителя есть возможность восстановить их, но при условии изменения поведения.

[attention type=red]
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

[/attention]

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/usyinovlenie/izyatie-rebenka-iz-semi-organami.html

Законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: как он будет работать

Основания для изъятия детей из семьи

В начале июля в Государственную Думу был внесен пакет поправок, которые призваны ограничить внесудебный порядок изъятия детей из семьи.

Предлагаемые нормы направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье.

Сейчас над законопроектом работает профильный Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотреть его предполагается в осеннюю сессию.

В адрес редакции официального сайта ГД и социальных сетей поступают многочисленные вопросы с просьбой разъяснить положения законопроекта. Вместе с пресс-службой профильного комитета отвечаем на наиболее частые из них.

Угрозаребенку — что это значит и кто будет определять ее наличие?

Законопроект разработан в целях защиты семьи,создания условий для достойного воспитания детей в семье. Новые нормы направленына ограничение внесудебного порядка отобрания детей из семьи.

Предлагается передать вопрос отобранияребенка (при непосредственной угрозе его жизни или здоровью) из компетенцииорганов опеки и попечительства в компетенцию суда.

[attention type=yellow]
По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка необходимо отметить следующее. Условия, в которыхнаходится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни и здоровью.
[/attention]

То есть – о реальной возможностинаступления негативных последствий в виде смерти, причинения серьезного вреда егофизическому или психическому здоровью вследствие поведения родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится.

Речь, в частности,идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическимпотребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья.

Например, высокаястепень физического истощения ребенка и непредоставление ему в течениедлительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либооставление его на длительное время одного, без присмотра. Реальная степеньопасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетомвозраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

По законопроектуорган опеки и попечительства или орган внутренних дел, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно проверить эти обстоятельства.И, если по их мнению такая опасность действительно существует, то передать всенеобходимые доказательства в суд.

Суд в заседании с участием прокурора,родителей ребенка, самого ребенка (при возможности для него принять участие), а также при необходимости – иных заинтересованных лиц (родственников, психологови т. п.) решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахожденияребенка в данном месте.

Здесь важен индивидуальныйподход и оценка совокупности всех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

[attention type=green]
Отметим, чтосейчас вопрос об отобрании ребенка из семьи относится к компетенции органовопеки. Основанием для этого нередко является отсутствие нужных или наличие просроченныхпродуктов питания в холодильнике, нехватка игрушек у ребенка, отсутствиеотдельной комнаты, громкий плач малыша, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, наличие синяков на теле ребенка и т. п.
[/attention]

Немало примеров того, когдамалообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этиморганам немедленно изъять ребенка из семьи. Решение принимается имисамостоятельно.

А родственники потом могут оспаривать действия органов опеки в суде.

Ктои по каким признакам будет решать, что есть риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов?

Напомним, что основаниячасть норм законопроекта посвящена судебной процедуре отобрания ребенка. В основеэтих норм заложена идея – спасти ребенка. Мерыпо немедленному внесудебному отобранию носят чрезвычайный характер. Их применениевозможно только в исключительных случаях, не терпящих отлагательств.

Еслисмерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвестиотобрание. То есть процедура будет коллегиальной — помимо органа опеки будетприсутствовать и прокурор, и представитель органа внутренних дел.

[attention type=red]
В настоящее времявопросы немедленного отобрания ребенка решаются индивидуально органом опеки.Прокурор при этом лишь уведомляется об отобрании. Он не присутствует на месте и не может непосредственно оценить ситуацию, в которой находится ребенок.
[/attention]

К сожалению, при такой процедуре случается, что изъятие ребенка не имеет подсобой оснований реальной угрозы его жизни или здоровью, или более того, связаныс нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям,нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненнойситуации.

Рисксмерти в течение нескольких часов — это сколько? Если есть риск смерти в течение нескольких дней — от недоедания, например — это подпадает под«несколько часов»?

Законопроектомпредполагается оперативная оценка ситуации, которая сложилась в каждойконкретной семье. Здесь важен индивидуальный подход и изучение совокупностивсех обстоятельств той или иной тяжелой ситуации.

Например, серьезноефизическое истощение малолетнего ребенка в течение длительного временинаходящегося без присмотра.

[attention type=yellow]
Конечно, сам по себе факт отсутствия продуктов в холодильнике не может быть таким обстоятельством, он должен быть оценен в совокупности с другими фактами.
[/attention]

Какродителям успеть подготовиться к суду, если его проводят в течение 24 часов?Как успеть найти подходящего адвоката за это время?

Прежде всего, надо понимать, что речь идето жизни ребенка. Степень социальной опасности ситуации высока. Поэтому предлагаютсятакие сроки.

Заявление об отобрании ребенкарассматривается в судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства,прокурора, родителей, других заинтересованных лиц (психолога, педагога и др.) и самого ребенка.

При этом в суде будет решен вопрос не об ограничении родительских прав и всеми вытекающими из этого последствиями, а только вопрос факта – может ли ребенок в сложившейся ситуации безопасно находиться дома. Лишение илиограничение родительских прав – это другой вопрос, который будетрассматриваться в отдельном процессе. На это обращается особое внимание.

Родители вправе нанять адвоката. В этом имможет быть оказана необходимая помощь. Надо обратить внимание, что по действующей процедуре наличие адвоката не предполагается в принципе –немедленное отобрание происходит вообще без санкции суда.

К примеру, сокращенные срокипроцессуальных действий также предусмотрены в уголовном процессе — в отношении подозреваемого, задержанного при наличии явных следовсовершения преступления.

Почемусуд закрытый?

[attention type=green]
Разбирательствов закрытом судебном заседании должно обеспечивать неприкосновенность частной жизни граждан. Например,сейчас по ГПК РФ всегда в закрытых процессах рассматриваются дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка.
[/attention]

Если бы заседание было публичным, то в зале могли быприсутствовать посторонние лица, т. е. публика или СМИ. А это может негативносказаться на состоянии ребенка, особенно если его психика и так былатравмирована опасной ситуацией. Кроме того, это может повлечьразглашение информации о частной жизни.

Какможно будет оспорить решение суда?

Решения могут бытьобжалованы в общем порядке – то есть в апелляции, кассации, и в порядкенадзора. Так, например, в соответствии со ст. 320.

1 ГПК РФ решение районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд республики, краевой, областной суд, судгорода федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Жалобаподается в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции.

[attention type=red]
Посколькусудебное разбирательство будет проходить с участием прокурора, он также сможет оспоритьрешение суда, если посчитает, что интересы ребенка не соблюдены. Таким образом,вариантов защиты в соответствии с законопроектом становится больше, а не меньше.
[/attention]

Правда ли, что законопроект сделает возможным срочное изъятие детей из семьи по любымпричинам?

Нет, наоборот, законопроект предусматривает существенноеограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. В суде должны быть представлены и исследованы все доказательстваи обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительствасамостоятельно, по их усмотрению, без учета мненияродителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованныхлиц.

Еслизаглянуть в отечественную историю, в семейном законодательстве СССР (Основызаконодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года,Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 года)былаустановлена именно судебная процедура отобрания детей, независимо от лишенияродительских прав – в случае, если ребенок находился в опасности. А в исключительных случаях — при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка —орган опеки и попечительства мог самостоятельно принять решение о немедленномотобрании ребенка, лишь уведомив прокурора, и обратившись впоследствии в недельный срок с иском в суд о лишении родительских прав.

[attention type=yellow]
Похожуюпроцедуру предлагается закрепить сейчас, но еще больше ограничив усмотрениеопеки. Указывается, что немедленное отобрание ребенка органами опеки можетпроизводиться только при участиипрокурора и органа внутренних дел — при наличии оснований полагать, что смертьребенка может наступить в течение нескольких часов. То естькогда промедление можетпривести к неминуемой гибели ребенка.
[/attention]

Какбудут наказывать чиновников из органов опеки, превышающих свои полномочия?

Предлагаемые нормы уменьшают возможные«превышения» и злоупотребленияполномочиями. Нормы направлены на защиту прав ребенка. Если все‑таки чиновникинарушают закон, то на них распространяются все общие меры ответственности,предусмотренные законодательством. Они должны будут возместить вред,причиненный незаконными действиями, т.

 е. к ним будут применены меры гражданско-правовойответственности. Также дисциплинарная ответственность – вплоть до увольнения. Возможна и уголовная ответственность – за халатность в соответствии со ст. 293 УК РФ. Если же в результатенезаконных действий органов опеки ребенок погибнет, то наказание — лишениесвободы до пяти лет.

Источник: http://duma.gov.ru/news/49126/

Решения об изъятии детей начнут штамповать пачками, а родители совершенно лишатся возможности защищать свои семьи в судах – таковыми, по мнению экспертов, опрошенных Царьградом, могут стать итоги принятия нового закона по корректировке ГПК, Семейного кодекса и закона “О полиции” в части отобрания несовершеннолетних у родителей, который был внесён в Госдуму несколько дней назад.

Выдернуть из семьи могут любого ребёнка – под надуманным предлогом

В том, что необходимо менять действующее законодательство, которое наделяет органы опеки невероятными полномочиями по разрушительным действиям в отношении семей, сомнений нет, пожалуй, ни у кого – из здравомыслящих, разумеется, людей.

https://www.youtube.com/watch?v=qve5DJlymSs

Представьте себе: сейчас, как рассказала Царьграду юрист и эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи Анна Швабауэр, происходит до трёхсот тысяч изъятий детей в год. Таковы данные официальной статистики. При этом в основном отбирают по федеральному закону №120-ФЗ “О профилактике безнадзорности”.

“И десятая часть – в порядке ст. 77 Семейного кодекса, которую пытаются “починить” авторы законопроекта. Иначе говоря, они не решают проблему, а только усугубляют её”, – полагает Швабауэр.

На самом деле, по её словам, тем самым фактически расширяется спектр деятельности соответствующих структур по вмешательству в семьи – безосновательно. Причём так называемый административный порядок никуда не исчез.

Зато добавился судебный, который на практике, по всей видимости, окажется ещё более необратимым.

[attention type=green]
По проекту, при установлении непосредственной угрозы орган опеки проверяет информацию и обращается в суд, который должен в течение 24 часов принять решение – согласиться или отказать.
[/attention]

Но не прописано, как проверяется информация. Может, получается это сделать и дистанционно – не выезжая на место, поверить на слово.

Нигде ведь не указано, что они должны выехать на место, провести опросы, собрать доказательства и так далее,

– объясняет эксперт.

Но и понятие “непосредственная угроза жизни и здоровью” трактуется тоже зачастую вольно, что хорошо знакомо из практики: бытовые трудности, отсутствие каких-нибудь продуктов и т. п., а значит – вновь в деле субъективные оценки опеки.

“Приведу пример из практики. Мамочка приехала из роддома домой с четвёртым ребёнком. К ней пришли социальные службы: семья многодетная, стеснённые условия, мама с ребёнком спит на матрасе на полу.

[attention type=red]
И сказали: “Ваш малыш подвергается угрозе, поскольку он спит таким образом, на него могут наступить – вплоть до смерти”. Написали в документах, что были основания полагать угрозу жизни несовершеннолетнему.
[/attention]

Отобрали”, – рассказывает Анна Швабауэр.

По звонку любого, кто решит, скажем, свести счёты, орган опеки или полиция могут подать сразу заявление – без всяких доказательств.

Резиновые формулировки” позволяют крутить законом и так, и эдак

“Абсолютно “резиновые” формулировки. “Ненадлежащее исполнение” – что это такое? “Угроза жизни и здоровью” – это как? “Смерть может наступить” – то же самое.

В последние годы у нас сложилась преступная практика, когда вместо того, чтобы заниматься вот этими моментами, органы опеки действуют по методичкам, которые пишут известно кто, и мы наблюдаем, что увеличилось количество отобранных детей”, – согласна с ней координатор компаний CitizenGo в России Александра Машкова-Благих.

Эти самые “методические указания” – штука просто потрясающая. Она диктует, что считать “группами риска”, и на них, следовательно, и надо обращать пристальное внимание и реагировать.

А в списке, для понимания, значатся и многодетные (особенно это любопытно на фоне слов президента о том, что семья с тремя детьми должна стать нормой), многоколенные (живут молодые вместе с бабушками и дедушками? Риск!), малообеспеченные, при межнациональном браке.

[attention type=yellow]
Ну о чём можно тут говорить? Если связь поколений в одной квартире или – в нашей-то стране! – супруги разных национальностей оцениваются как риск! Или если ребёнок не посещает дополнительные кружки и секции (пример: маленькое село, где только секция волейбола, например, а ребёнок не хочет заниматься именно этим видом спорта). А формирование подобных методичек происходит в закрытом режиме, среди разработчиков таких злостных проектов – организации, которые зарабатывают на изъятии детей: те, что непосредственно оказывают услуги “неблагополучным” семьям,
[/attention]

– уточняет Машкова-Благих.

Параллельно, отмечает она, возникла другая инициатива – об “адвокатах для детей”: тех, которые будут решать, что в интересах ребёнка, а что нет: ещё одна зарубежная практика, где, как правило, такие юристы тесно связаны с опеками.

“Я такого уровня цинизма давно не видела: если раньше они выходили с лозунгами “за права ребёнка”, то теперь – “за защиту семей и традиционных ценностей”, это что-то запредельное”, – констатирует она. 

Жёстче, чем раньше

Член Общественной палаты России Павел Пожигайло, который сейчас выступает ответственным по подготовке отзыва на проект закона от комиссии по демографической политике ОП, тоже в свою очередь говорит о его ювенальном характере.

“Это никакая не защита детей, а способ их отбора, причём в ещё более жёсткой трактовке, чем ранее, – уверен Пожигайло. – Соответственно, мы просим, чтобы авторы доказали его состоятельность: чего не хватает в действующем законодательстве, что надо придумывать этот закон?”

Есть несколько моментов, которые обращают на себя внимание.

Нам говорят, что теперь с произволом опеки мы будем бороться с помощью суда. Хорошо. Но если прежде при несправедливом решении опеки, когда это выявилось, получился резонанс, можно было, по крайней мере, изменить его относительно легко, а ситуацию – соответственно, исправить, то теперь, когда решение принимает суд, даже формальная процедура обжалования может длиться полгода!

– аргументирует свою позицию общественный деятель.

Чтобы представить, как будет работать система в новых условиях, достаточно смоделировать простую ситуацию.

Допустим, если претензии органов опеки возникли к семье, которая живёт не в районном центре, а в отдалённом селе, и им нужно ездить каждый раз на заседания.

[attention type=green]
Более того, они и адвоката-то нанять не успеют, учитывая, сколько времени отводится на принятие решение судом: как это возможно сделать всего за сутки? Или не смогут, потому что у них не хватит денег.
[/attention]

“А где состязательность процесса? – задаётся следующим вопросом Павел Пожигайло. – С одной стороны, шокированные происходящим родители, которые толком ничего сообразить не могут (если они вообще успели попасть на заседание), а с другой – подготовленные в таких делах, опытные сотрудники опеки. Никаких шансов у семьи просто не будет”.

Не забывайте про коррупционную составляющую”

Западная практика, модель которой пытаются теперь внедрить в нашей стране, показывает, по его словам, что суды принимают решения чаще всего в пользу органов опеки: просто штампуют одно за другим, и всё, не особо разбираясь.

И логика судьи здесь очевидна.

Ведь, если он соглашается забрать ребёнка, риски для него минимальные. А в случае, когда не согласился, могут возникнут вопросы в дальнейшем. Не дай Бог, что-то с ним случится через какое-то время, с него спросят: почему не отреагировали на сигналы?

Следовательно, ему проще подстраховаться.

Кроме того, у специалистов есть опасения, что при такой штамповке активизируется коррупционная составляющая изъятия несовершеннолетних: речь идёт о так называемом “чёрном рынке”, на котором идёт буквально охота за детьми (чтобы передавать их в приёмные семьи).

[attention type=red]
У нас есть предложение переориентировать детских омбудсменов с защиты прав ребёнка на защиту прав именно семьи. Сегодня этого нет! Получается, пришли, в течение дня отобрали, и какие шансы отстоять свою правоту? Никаких! В этот момент – лишение родительских прав и всё,
[/attention]

– отмечает член ОП России.

Он опасается, что принятием закона в предложенной сейчас редакции мы не решим задачу внесённых в Конституцию поправок, а только создадим механизм разрушения семьи, не пытаясь к тому же бороться с причинами.

“Вот, допустим, известно ведь, что во многих случаях проблемы возникают в семьях, где есть злоупотребление алкоголем, так? Ну давайте же тогда решим прежде законодательно вопрос о принудительном лечении, возродим ЛТП – это уже длительное время обсуждается. Ведь всё-таки алкоголизм – это не приговор, это излечивается”, – уточняет Пожигайло.

Комментариев на реакцию экспертов со стороны разработчиков законопроекта пока нет. А её, реакцию то бишь, действительно хотелось бы увидеть: как бы то ни было, речь идёт о сотнях и тысячах маленьких жизней и судеб целых семей.

Раз вопросы возникли, они требуют ответа.

И правы, пожалуй, все специалисты, оценку которых на законопроект выслушал Царьград: совершенно точно необходимо широкое общественное обсуждение этой законодательной инициативы.

Источник: https://tsargrad.tv/articles/lovushka-dlja-semej-zakonoproekt-ob-izjatii-detej-chto-s-nim-ne-tak_266793

Как будет происходить изъятие детей из семьи органами опеки по новому законопроекту

Основания для изъятия детей из семьи

Защита интересов детей для государства находится на первом месте, что подчеркивается в достаточно большом числе нормативных актов, в том числе теперь и в Конституции Российской Федерации. Однако нередко такая защита интересов детей может эти интересы нарушать, если органы опеки и попечительства принудительно забирают из семьи детей, явно злоупотребляя своим правом.

10 июля 2020 года в Государственную думу был внесен законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты, которые действуют на сегодняшний день в Российской Федерации.

Источник: https://zakonguru.com/semejnoje/rebenka/izymat-iz-semi.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.