Определение суда о назначении землеустроительной экспертизы

Содержание

Судебная землеустроительная экспертиза

Определение суда о назначении землеустроительной экспертизы

Если суд на основании представленных документов не может вынести решение в чью-либо пользу при земельных спорах, назначается землеустроительная экспертиза. Чаще ее кратко называют «земельная.

«Эксперта назначает суд, но участники процесса могут ходатайствовать о назначении выбранного ими эксперта. Экспертизами такого плана занимаются квалифицированные специалисты (кадастровые инженеры).

В процессе применяются передовые методики, геодезическое оборудование и специализированное программное обеспечение.

Зачем нужна землеустроительная экспертиза в суде?

Практически всегда земельные споры возникают из-за неправомерного использования земельного участка или построек на нем. То есть границы участка или строения по документам не соответствуют фактическим. Или сами документы подвергаются сомнению. Экспертиза может понадобиться в следующих случаях:

  • нужно установить или восстановитьграницы земельного участка. Если установить— значит границы в кадастре еще не зарегистрированы и в судебном порядке назначают их местоположение. То есть в дальнейшем межевание и постановка на кадастровый учет будет производиться по решению суда.  Если восстановить— значит границы уже прошли кадастровый учет и по каким-либо причинам не соответствуют фактическому пользованию. Это может быть следствием кадастровой ошибки (то есть кадастровые сведения ошибочны) или преднамеренным нарушением границ сторонними землепользователями (то есть фактические границы нарушены). В этом случае с участием судебных приставов проводится установка границ на местности
  • результаты межевания подвергаются сомнению со стороны истца. То есть если собственный или соседний участок поставили на кадастровый учет посредством межевого плана, то его результаты можно оспорить в суде. Главное найти достаточные основания
  • необходимо обеспечить проход или проезд на земельный участок. Это происходит, когда смежные собственники самовольно занимают землю, предназначенную для проезда. Хотя бывают случаи, что кадастровые инженеры ставят на кадастр земельные участки без учета возможности проезда к соседним. Согласно законодательству с каждого земельного участка, находящегося в непубличном пользовании, должен быть проход или проезд на земли общего пользования. Через суд решается — или отменить результаты межевания или наложить сервитут
  • строение, возведенное на участке,  не соответствует строительному регламенту или противопожарной безопасности. То есть если его местоположение на данном земельном участке незаконно
  • разделить или выделить земельный участок в досудебном порядке не получается. То есть если собственники или пайщики земельного участка не могут определить границы мирным путем.

Не нашли Вашего случая в перечне? Может это можно решить и без суда?

Подытоживая этот раздел, можно сказать, что судебная землеустроительная экспертиза нужна суду для получения подробной и достоверной информации о местоположении, площади и других значимых характеристиках участка для вынесения решения.

Ведь сам судья далеко не всегда хорошо разбирается в земельных отношениях, тем более в части фактического пользования земельным участком. Кадастровые инженеры, подготавливающие судебные экспертизы, помогают принять верное решение.

Кто имеет право подготовить судебную землеустроительную экспертизу?

Законом четко не регламентируется специализация земельного эксперта. В приказе Минюста РФ от 27 декабря 2012 г. № 237 есть перечень специальностей для всех видов экспертиз.

В частности, указывается для земельной экспертизы- «исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности».То есть кто-то, кто может определять границы на местности.

А в основном Федеральном законе о судебно- экспертной деятельности №73 в статье 13 достаточно «общо» перечислены требования к эксперту: он должен быть гражданином РФ, иметь высшее профессиональное образование и подготовку по конкретной экспертной специальности.

В ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности в РФ» от 04.05.2011 в п. 12 нет упоминания о необходимости получения доп. лицензии для такого вида работ. 

Простому геодезисту- топографу такую экспертизу будет провести сложно, ведь его специальность не включает знание правовых тонкостей в оформлении недвижимости. Юрист тоже не может полноценно подготовить экспертизу, так как не может провести замеры на местности.

Исходя из вышеперечисленного, экспертом может быть исключительно кадастровый инженер.

По роду своей деятельности он как раз и занимается определением границ объектов на местности и дальнейшим сопровождением и подготовкой документов для оформления земельных участков и строений.

При выборе эксперта ключевым моментом должен стать стаж и опыт работы кадастрового инженера.

Поэтому заказчику рекомендуем сначала пообщаться с предполагаемым исполнителем и следовать советам статьи про выбор лучшего специалиста.

Чем руководствуется земельный эксперт?

Не советуем вдаваться в подробности и перечитывать все законодательные акты, что перечислены ниже. Но если появится необходимость — можно будет понять, куда нужно обратить свой взор в первую очередь. Поэтому кратко описали смысл Законов.

Существует несколько основополагающих документов, которые напрямую регулируют или указывают порядок и содержание землеустроительной экспертизы:

  • В первую очередь -это Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г.

Источник: https://domzem.su/sudebnaya-zemleustroitel-naya-e-kspertiza-html.html

Землеустроительная экспертиза для суда: что это такое, стоимость, правила проведения и оформления экспертизы по кадастровой ошибке, вопросы, образец

Определение суда о назначении землеустроительной экспертизы

В настоящее время земельно-имущественные споры – самые распространенные юридические иски, по которым граждане чаще всего обращаются в суды. С целью урегулирования данных правовых вопросов и существует Судебная Землеустроительная экспертиза.

Судебная землеустроительная экспертиза или СУЗЭ – это экспертное исследование, которое проводят инженеры в области геодезии, кадастра и градостроительства при:

— судебных разбирательствах для разрешения гражданских споров о праве собственности на земельные участки и домовладения, возможности и вариантах реального раздела недвижимости между собственниками;

— установлении наличия и причин несоответствия фактических границ земельного участка и границ земельных участка согласно сведениям государственного реестра недвижимости;

— установлении объемов, качества и стоимости выполненных кадастровых работ;

— установления размеров земельных участков нормативно необходимых для эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с действующим нормами и правилами, в области градостроительства и кадастра.

-установления наличия пересечений земельных участков граждан и юридических лиц с землями лесного фонда, охранными зонами нефте-газопроводов, линий электропередач.

-установление границ сервитутов.

Исходя из выше сказанного, объекты, исследуемые экспертом-землеустроителем, различны по своим природным и техническим характеристикам, функциональному назначению, по процессуальному положению.

В связи с этим следует упомянуть о том, что согласно ФЗ-78 «О землеустройстве» землеустройство это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) (абзац в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ. Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий. Таким образом название экспертизы (землеустроительная) не соответствует сути проводимых исследований, однако термин землеустроительная экспертиза устойчиво вошел в судебную практику.

Что такое земелеустроительная экспертиза

Землеустроительная экспертиза — это исследование, проводимое с целью измерения земельных участков для дальнейшей их эксплуатации.

Она помогает измерить соответствие размеров участка документально заверенным параметрам, а так же помогает выявить возможность разделения участка на маленькие куски.

Экспертиза может проводиться как по желанию владельца участка, так и в принудительном порядке, то есть через суд. Она является весомым аргументом в различных спорах за землю.

Карты, планы и схемы

Законодательство регулирует форму представляемого объекта.

Следует отличать термины:

  • Карта – графическая форма передачи информации с определёнными характеристиками.
  • План – знаковое отображение графической информации, полученное на основе данных измерений местности.
  • Схема – схематическое изображение графической формы.
  • Атлас – это сборник всех выше перечисленных информативных документов.
  • Землеустроительное дело – комплекс всей землеустроительной документации по каждому объекту в отдельности, хранящееся в порядке, установленном законом.

Правила проведения

Различают два метода проведения землеустроительной экспертизы:

  1. Документальный. Этот метод подразумевает под собой изучение всей документации по участку. Т.е. специалист (кадастровый инженер) проводит анализ имеющихся документов для создания общего представления об участке: его территориальные границы, площадь и другие параметры.
  2. Геодезический. Он касается изучения участка на местности. С использованием специальных приборов проводятся замеры, которые помогают вычислить точные сведения по участку. Затем при помощи компьютера создается объемная модель изучаемого участка.

Если Вы решили произвести землеустроительную экспертизу, то вам необходимо:

Верховный Суд РФ в разделе «2.9.

Споры об определении границ земельных участков» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.

) разъяснил следующее: «Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы».

Таким образом доказательствами по делу могут быть планово-картографические материалы:

-ситуационные планы участков из технического паспорта БТИ;

-ситуационные планы населенного пункта из местной администрации или районного отдела архитектуры;

-землеустроительные дела и межевые планы на земельные участки,

Источник: https://KPPKDirection.ru/zhilaya-sobstvennost/vidy-zemleustroitelnyh-ekspertiz.html

Судебные экспертизы по земельным спорам в арбитражном процессе: практические аспекты

Определение суда о назначении землеустроительной экспертизы

Юрий Умеренко 

В работе рассмотрен вопрос, связанный с проведением экспертиз при рассмотрении земельных споров арбитражными судами, в том числе проводится анализ ряда судебных актов и даются практические рекомендации для постановки вопросов перед экспертами с учетом предмета доказывания по некоторым категориям земельных споров.

Анализ практики арбитражных судов свидетельствует о большом количестве земельных споров, ежегодно рассматриваемых арбитражными судами.

Согласно сводному отчету о работе Арбитражных судов округов и ВС РВ за 1 полугодие 2015 г. [1], судами в указанный период было рассмотрено 3596 дел, связанных с применением законодательства о земле, при этом в 2014 г. количество указанных дел, рассмотренных судами, составило 7402 [2].

Одним из недостатков земельного законодательства является отсутствие легального определения понятия “земельный спор”, невзирая на наличие в ЗК РФ [3] (далее – ЗК РФ) целой главы, посвященной разрешению земельных споров, – “Глава IX. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров”.

Разрешение земельных споров имеет процессуальные особенности, одной из которых является то, что земельные споры нередко разрешаются по результатам судебных экспертиз.

В теоретическом плане земельный спор – это неурегулированные разногласия между участниками земельных отношений, о которых заявлено в суд или третейский суд по поводу прав на земельные участки, а также имущественные разногласия, возникающие из земельных отношений вместе с разногласиями о правах на земельный участок либо отдельно при отсутствии спора о правах на земельный участок [4].

Разрешение земельных споров имеет процессуальные особенности, одной из которых является то, что земельные споры нередко разрешаются по результатам судебных экспертиз.

Рассмотрение земельных споров, помимо юридических знаний, требует специальных познаний в области геодезии, картографии, лесоустройства, градостроительства, государственного кадастра недвижимости и т.д., которыми судьи не обладают, в связи с чем объективно возникает необходимость в назначении экспертиз и привлечении к участию в деле специалистов.

В качестве примера можно привести споры, связанные с установлением местоположения границ земельных участков, исправлением кадастровых ошибок, установлением сервитутов на земельные участки, истребованием земельных участков из чужого незаконного владения и т.д.

В связи с этим на современном этапе рассмотрение вопросов, связанных с назначением судебной экспертизы судами, приобретает теоретическую и практическую значимость.

Согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ [5] для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Общие правила назначения экспертизы также содержатся в ст. 82 АПК РФ. Некоторые вопросы, возникающие в судебной практике, касающиеся применения арбитражными судами законодательства об экспертизе, раскрыты в Постановлении Пленума ВАС РФ [6].

6.Отсутствие в определении суда указания на предупреждение эксперта об уголовной ответственности и отсутствие соответствующей подписки эксперта на практике нередко являются основаниями для признания заключения эксперта недопустимым доказательством (ч. 3 ст. 64 АПК РФ) [7].

Применительно к предмету доказывания по земельным спорам, который предопределяет вопросы, подлежащие разрешению в рамках судебной экспертизы, существует ряд правовых позиций вышестоящих судов, которые должны учитывать нижестоящие суды.

Проблематика предмета доказывания занимает одно из центральных мест в теории доказывания и достаточно широко исследована в юридической литературе [8], в связи с чем в теоретическом плане нецелесообразно подробно исследовать предмет доказывания в рамках рассмотрения настоящего вопроса.

Анализ практики показывает, что распространенной ошибкой является то, что суды в большинстве случаев именуют экспертизы, назначаемые по земельным спорам, “судебная землеустроительная экспертиза” [9], что является неверным, поскольку согласно ст.

1 Закона о землеустройстве [10] землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий (внутрихозяйственное землеустройство).

Судебная экспертиза при рассмотрении земельных споров преследует иные цели по сравнению с землеустройством, ее целью в большинстве случаев является получение сведений о фактическом положении дел, в связи с чем именовать экспертизы по земельным спорам землеустроительными экспертизами является некорректным, тем более что экспертизы по земельным спорам нередко являются комплексными (ст. 85 АПК РФ).

Следует отметить наличие проблем, связанных с понятийным аппаратом, используемым в судебных актах.

Часто можно увидеть такие термины, которые отсутствуют в нормативных правовых актах и не являются юридическими, например: “наложение границ”, “наложение земельного участка”, “границы поставлены на кадастровый учет”, “смежная граница” и др. [11]

Для раскрытия рассматриваемого вопроса целесообразно рассмотреть особенности некоторых наиболее распространенных судебных экспертиз.

Экспертизы по спорам об установлении границ.

Данная категория споров является распространенной и на практике часто сопряжена со спорами о правах на земельные участки, исправлением кадастровых ошибок, устранением пересечения границ земельных участков, исключением из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков и т.д.

В предмете доказывания по указанным спорам ключевое место занимает установление такого юридического факта, как пересечение границ земельных участков.

Установление данного факта требует специальных познаний, в связи с чем судами назначается экспертиза, на разрешение которой, исходя из предмета доказывания, как правило, ставятся два основных вопроса: имеется ли пересечение границ земельных участков и если имеется, то какова причина пересечения и каким образом возникшее пересечение может быть устранено.

Источник: https://www.expertsud.ru/content/view/252/36/

Когда назначается и кем проводится судебная землеустроительная экспертиза

Определение суда о назначении землеустроительной экспертизы
Судебная землеустроительная экспертиза назначается в том случае, если требуется ответить на вопросы, требующие специальных знаний в области геодезии, землеустройства и кадастра.

В статье далее вы найдете информацию о том, кто может назначать такую экспертизу, а также ознакомитесь с существующими правилами ее проведения.

Землеустроительная экспертиза — это исследование, в ходе которого специалист проводит изучение материалов землеустройства и правоустанавливающих документов на землю, а также выполняет комплексный анализ полученных им сведений.

Землеустройство — это мероприятия, направленные на изучение состояния земель, описание их расположения на местности, установление их границ, а также организацию рационального использования участков как гражданами, так и юридическими лицами (ст. 1 федерального закона «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78).

Объектами такой экспертизы могут быть:

  1. Территории регионов России, муниципальных и иных образований, земельные участки и их части.
  2. Землеустроительная документация: схемы землеустройства, кадастровые планы, схемы использования земельных участков, карты землеустроительных объектов, сведения о межевании объектов, материалы картографических и геодезических работ и пр.

При этом землеустроительное исследование может быть как судебным, так и внесудебным.

Основанием для проведения экспертной работы является определение суда или судьи, решение следователя или лица, проводящего дознание (ст. 19 федерального закона «О государственной…» от 31.05.2001 № 73).

Судебная экспертиза проводится по инициативе суда, судьи, лиц, участвующих в деле (подробно об этом рассказано здесь). На время ее проведения производство по рассматриваемому делу может быть приостановлено.

Внесудебная экспертиза выполняется по инициативе лиц, заинтересованных в решении вопросов, связанных с использованием земельных участков. Таковыми могут быть, например, владельцы земли, их соседи или лица, претендующие на пользование участком.

Кто может проводить судебную экспертизу в области землеустройства

Проведение землеустроительных экспертиз могут осуществлять специалисты (как сотрудники экспертных учреждений, так и работающие самостоятельно), владеющие профессиональными знаниями (практическими и теоретическими), подтвержденными документально (соответствующим аттестатом), и использующие специальные технические средства и научные методики, которые позволяют ответить на все вопросы, поставленные судом. Полный перечень требований, предъявляемых к эксперту, приведен в ст. 13 ФЗ № 73.

Согласно положениям указанной нормы обязательными для эксперта являются:

  • гражданство РФ;
  • высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области проводимой экспертизы.

Кроме того, раз в 5 лет эксперт должен проходить процедуру аттестации уровня его профессиональных знаний, позволяющих ему осуществлять экспертную деятельность.

Получать лицензию на выполнение экспертных работ не нужно, т. к. проведение землеустроительной экспертизы не входит в перечень видов деятельности, для осуществления которых нужна лицензия (ст.

12 федерального закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99).

Виды судебных землеустроительных экспертиз

Действующее гражданское законодательство выделяет следующие виды экспертиз (в том числе землеустроительных):

  1. Основные.
  2. Дополнительные — назначаются тогда, когда сформированное экспертом заключение является неясным или неполным. При этом проводить такую экспертизу может как тот же эксперт, так и другой (п. 1 ст. 87 ГПК РФ).
  3. Повторные — назначаются, если у суда возникают сомнения в обоснованности или правильности сформированного экспертом заключения. Экспертиза такого рода проводится другим экспертом или экспертной группой (п. 2 ст. 87 ГПК РФ).
  4. Комплексные — назначаются тогда, когда для решения вопросов, поставленных судом, необходимо проведение исследований в различных областях знаний, проводятся несколькими экспертами одновременно (п. 1 ст. 82 ГПК РФ).
  5. Комиссионные — назначаются, если к решению вопроса, не выходящего за рамки одной области знаний, необходимо привлечь двух или более экспертов (п. 1 ст. 83 ГПК РФ).

Судебная земельная экспертиза: цели, задачи, вопросы

Целью проведения судебной экспертизы является поиск ответов на вопросы, необходимых для дальнейшего рассмотрения дела и вынесения объективного решения, соблюдающего права обеих сторон разбирательства.

Ключевыми задачами проведения рассматриваемого вида экспертизы являются:

  • установление фактического местоположения границ земельного участка и их соответствие данным, содержащимся в правоустанавливающих документах;
  • выявление факта пересечения границ расположенных рядом участков и определение правильного их разграничения;
  • разработка вариантов раздела земельного участка на доли/части (при невозможности осуществления такого раздела — установление порядка пользования землей);
  • определение порядка применения сервитута (ограниченного пользования земельным участком);
  • проведение экспертизы существующей землеустроительной документации, а также ее анализ на соответствие требованиям действующего законодательства и нормативной документации;
  • выявление нарушений, допущенных при застройке земельных участков;
  • установление возможности возведения на определенном земельном участке строительного объекта с заданными характеристиками;
  • расчет рыночной стоимости участка;
  • определение площади и границ самовольно используемого земельного участка.

В ходе исследования специалист в области землеустройства может дать суду ответы на многие вопросы, например:

  1. Какова фактическая площадь исследуемого участка земли и соответствует ли она площади, указанной в правоустанавливающих документах?
  2. Пересекаются ли границы рассматриваемого объекта с границами соседних участков?
  3. Находится ли на участке какое-либо имущество и кому оно принадлежит?
  4. Соответствует ли фактическое место нахождения участка сведения, указанным в документах?
  5. Каковы географические координаты точек, определяющих границы участка?
  6. Возможно ли возвести постройку на участке и какова ее допустимая максимальная площадь?

Права и обязанности эксперта

Перечень прав и обязанностей специалиста, привлеченного к проведению землеустроительной экспертизы, установлен положениями ст. 16 и 17 ФЗ № 73.

Так, эксперт вправе:

  • выступать с ходатайством о привлечении к исследованию других специалистов, если их помощь необходима;
  • делать замечания в ходе ведения судебного процесса, если его мнение, изложенное в заключении, неверно истолковано судом или другими участниками разбирательств;
  • обжаловать действия органа или лица, назначившего проведение экспертизы, если они нарушают его законные права.

При этом он обязан:

  • провести экспертизу по заданию руководителя государственного судебно-экспертного учреждения;
  • произвести комплексное исследование представленных материалов дела и дать объективные ответы на поставленные перед ним вопросы;
  • составить мотивированный отказ от проведения экспертизы в том случае, если по каким-либо причинам выполнение исследования и формирование выводов является невозможным (например, при отсутствии у эксперта специальных знаний или технической возможности либо недостаточности имеющихся сведений для ответа на вопросы суда);
  • обеспечить конфиденциальность сведений, полученных им в ходе работы с материалами дела;
  • обеспечить сохранность переданных ему материалов дела.

Эксперт не вправе:

  • исполнять поручения по проведению экспертизы, полученные им от кого-либо, кроме его руководителя;
  • самостоятельно собирать материалы, необходимые для проведения экспертизы;
  • сообщать результаты проведенного им исследования кому-либо, за исключением органов, которые его назначили;
  • уничтожать или изменять объекты исследований.

Правила проведения судебной землеустроительной экспертизы

Правила проведения судебной земельной экспертизы, в отличие от, например, правил проведения экспертизы промышленной безопасности, законодательно не установлены.

Это значит, что при проведении исследования эксперт в данной области должен руководствоваться общими принципами выполнения экспертиз. В частности, он, в соответствии с положениями ст.

4 ФЗ № 73, должен руководствоваться принципами законности, соблюдения прав граждан и юридических лиц, независимости, объективности, полноты и всесторонности проводимых им исследований. Описание этих принципов приведено в ст. 5–8 ФЗ № 73.

Источник: https://pravobez.ru/articles/Kogda-naznachaetsia-i-kem-provoditsia-sudebnaia-zemleustroitelnaia-ekspertiza-50787.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.